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一中央布署（第2页）

今年长江汛期来得早，来得猛，沿江各省对长江防汛工作很重视，做了大量的准备工作，为安全度汛奠定了基础。

去冬今春长江中下游雨水偏多，水情异常，干流水位持续偏高，防汛形势十分严峻。沿江各省要立足于防大汛、抗大洪，高标准做好各项防汛准备工作，确保长江干堤、大型水库、大中城市和重要交通干线的安全，确保中小河流、中小水库安全度汛。

各级领导一定要高度重视防汛工作，克服麻痹思想和侥幸心理，做好迎战大洪水的各项准备工作。

第一，进一步落实防汛责任制。领导干部要各尽职守，深入防汛第一线，及时解决问题，消除隐患，重要堤防要死保死守。

第二，加快险工险段除险加固进度。要切实增加投入，集中财力、物力、人力，抢时间、争速度，在大汛到来之前完成长江干堤重点险工险段的除险加固和长江崩岸的应急抢护任务。

第三，完善防洪预案。尽早制订完整、周密的防洪预案和具体的调度规程，做到每座水库、每段堤防、每个险工险段、每个滞洪区、每个有防洪任务的单位都有防洪预案。

第四，加强河道、湖泊管理，加大执法力度。要严格按照《水法》、《防洪法》等法律规定，加强统一管理，规范采沙行为，制止围垦湖泊。

第五，统一指挥，团结抗洪。长江防总要充分发挥决策和指挥作用，做好长江防汛的指挥调度工作。各省要顾全大局，相互支持，坚决服从国家防总和长江防总的统一指挥和调度，团结抗洪。各级党委和政府加强对防汛工作的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

按照温家宝副总理指示的要求，国家防汛抗旱总指挥部发出进一步做好防汛工作的紧急通知。对今年的防汛工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，进一步做好以下工作：

一、各级领导要立即上岗到位，全面部署各项防汛工作。要按照防汛责任制的要求，切实负起防汛指挥的重任，深入第一线，掌握防汛工作的重点和难点，及时解决防汛工作中存在的问题，推动防汛工作全面展开。

二、加强汛情监测、预报和防汛值班。各地要落实水文、气象测报、预报的各项措施，保障通信畅通，加强昼夜值班，严密监视汛情的发展变化，有重大汛情要立即处理并及时报告。

三、抓紧水毁工程修复和病险工程的除险加固，加强工程守护。各地要抢时间完成重点险工险段的加固，一时难以处理的险工险段，要落实抢险保安措施，确保度汛安全。受灾地区在做好救灾工作的同时，要抓好水毁工程修复。各地要落实防汛抢险专业队伍和群防队伍，备足抗洪抢险所需物料，一旦出现险情，及时抢护。

四、完善防洪预案，加强指挥调度。要制订、修订防御特大洪水预案，落实各项措施。做好蓄滞洪区运用准备，一旦发生洪水，要正确指挥，果断决策，科学调度，最大限度地减轻灾害损失。

五、要重视中小河流和水库的防汛工作。对山洪、泥石流易发区要落实预防措施，做好宣传工作，使广大群众在可能发生灾害时及时避险。水库调度要严格按照已批准的控制运用计划执行，病险水库要降低运行水位，落实抢险保坝措施。

在6月份，国务院防总和军委总部进行了紧急部署，部队和防汛区人民做好了抗大灾的准备。各级地方政府为抗洪准备了大量的石料、沙包、编织袋、救生衣和救生艇等抗洪器材，制订各种应急抢险方案。

湖南省还组建了多个民兵抗洪抢险机动突击团。广州军区在汛期到来之前，向所属部队下发了做好支援地方抗洪救灾准备工作的有关指示，还将部队在广东南海抗洪抢险的经验转发到各部队学习。后勤部门提前拟定了有关保障的各种预案，做好了防汛抗洪的经费以及物资准备。

长江流域出现特大洪峰

1998年夏天，由于气候异常，长江地区降雨明显偏多，部分地区出现持续强降雨，雨量成倍增加，滚滚江水犹如奔腾呼号的巨龙，不可一世，要冲破一切的堤岸。两岸密集的城镇，千百万生灵危在旦夕。

长江全流域出现了历史上从未有过的一次组合型洪汛。洪水来势之猛，持续时间之长，洪峰之高，流量之大，都超历史最高纪录。

0在6月下旬，长江中下游普降大雨，鄱阳湖、洞庭湖水系开始全面涨水。

由于长江上游三峡地区突降暴雨，形成了第一次洪峰，到达湖北宜昌时流量为5?35万立方米每秒；7月5日，洪峰经过湖北监利时，监利水位就已超过了历史最高水位；之后经过武汉汉口时，超过警戒水位1?45米，洪峰流量为6?36万立方米每秒；经过江西九江时，水位超过1954年特大洪水的最高水位。

7月2日，第一次洪峰后，长江流域全线告急，前后经受了8次洪峰袭击。

7月2日，国家防总、水利部派出5个专家组赶赴长江，指导抗洪抢险。

在6月30日14时起，重庆万县至湖北宜昌段又降大暴雨，形成长江上游第二次洪峰，长江干流的汛情骤然紧张。同时，湖南、湖北两省普降暴雨，川江洪水与长江中下游水系洪水对长江干流两面夹击，势态极为严峻。

在广大抗洪军民的严防死守下，第二次洪峰安然流过一个又一个险段。

7月21日至22日，武汉市降特大暴雨，最大雨量汉阳532毫米、汉口434毫米、武昌375毫米，创该市有降雨量记录以来的最高纪录。

7月22日，中共中央总书记江泽民打电话给国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝，要求沿长江各省市特别是武汉市做好迎战洪峰的准备，抓紧加固堤防，排除内涝，严防死守。

江泽民要求：

确保长江大堤安全，确保武汉等重要城市安全，确保人民生命财产安全。

7月23日，国家防总、水利部增派三个专家组，赴湖北、湖南、江西三省防洪重点地区，为抗洪抢险提供技术指导。

7月24日，长江上游出现第三次洪峰。受长江第三次洪峰及洞庭湖、鄱阳湖洪水顶托的影响，石首至螺山、武穴至九江共300多公里江段超过历史最高水位。

7月24日0时，温家宝副总理连夜主持召开国家防总全体会议，分析长江防汛形势，对迎战即将到来的第三次洪峰做出紧急部署。

长江干堤此时险情不断。7月26日，长江干流监利水文站以下水位全线上涨，日涨幅达0?29米到0?55米。

为了保证长江干堤的安全，7月26日0时起，长江石首至武汉段实行封航，7月27日8时起，武汉至小池口河段实行封航。

7月27日，洪峰通过湖南岳阳莲花塘河段，洞庭湖水系的澧水洪峰此时也汇入洞庭湖。长江干流洪峰与洞庭湖水相互顶托，洞庭湖洪峰水位各水文站水位均超过历史最高纪录的水位。

在险情频发的时刻，举国上下全面关注长江流域的洪灾。江泽民总书记来了，朱?基总理来了，他们带来了党和政府的关爱，带来了沿江抗洪军民坚持到底的决心和信心。

洪水继续肆虐，第三次洪峰刚过，当坚守大堤的抗洪军民尚未完全堵住决口、尚未完全排除险情的时候，长江上游地区又形成了第四次洪峰。第四次洪峰通过宜昌时流量超过6万立方米每秒。

出于长江抗洪的全局考虑，长江中游部分地区准备实施分洪，数十万当地居民在地方政府的合理安排下，“舍小家保大家”，他们忍痛放弃家园，迅速撤离了危险地带。

8月10日凌晨，第四次洪峰以6?83万立方米每秒的流量顺利通过武汉，此时武汉水位高达29?83米，距保证水位仅0?34米，这一水位成为当地有水文记载以来仅次于1954年的历史最高纪录。

8月12日，第五次洪峰又在长江上游形成了。由于长江上游和三峡地区连降暴雨，山间洪水入江汇流，使第五次洪峰和第四次洪峰形成了首尾相接之势，给中下游地区防汛抗洪造成新的压力。