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第三讲 党支部的工作机制（第1页）

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第三讲

党支部的工作机制

本讲导读

党支部开展工作，包括组织领导、议事决策、日常运行等，必须要有相应的机构和健全的机制。《中国共产党支部工作条例（试行）》总结历史传统、现实经验，将党支部工作机制主要设计为党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。党支部党员大会是党支部的议事决策机构，党支部委员会是党支部日常工作的领导机构，党小组主要落实党支部安排的任务。有了这个机制，党支部日常工作运行就有了一个基本遵循，有助于推动党支部各项工作的顺利开展。

党支部有序有效运行是发挥作用的重要前提，党支部的工作机制是党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。

一、党支部党员大会

1.党支部党员大会的职权

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次。党支部党员大会的职权是：

（1）听取和审查党支部委员会的工作报告；

（2）按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；

（3）讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；

（4）讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；

（5）决定其他重要事项。

村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论。

党支部党员大会程序图

2.党支部党员大会的会期

党支部党员大会一般每季度召开一次，由党支部书记召集并主持。根据工作需要，支部党员大会可提前召开，无特殊情况，一般不宜推迟举行。按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，对于发扬党内民主，维护党员的民主权利，监督党支部的工作，完成党支部所担负的任务，都具有重要的意义。

3.党支部党员大会的会前准备

做好党支部党员大会的会前准备，是开好党支部党员大会的重要环节之一，党支部委员会要在以下几个方面做好会前准备：

（1）党支部委员会应在会前确定好支部党员大会的决议，议题要明确，中心要突出。

（2）党支部委员会要在会前将支部党员大会的内容、目的、时间和要求等通知全体党员，让党员明确会议所要讨论和解决的问题，以便在支部党员大会上充分发表意见。

（3）要求全体党员（包括预备党员）参加支部党员大会，如个别党员因故请假，党支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部党员大会。

（4）根据党支部党员大会的内容，有些支部大会可适当吸收一些党外群众参加，如讨论吸收党员的支部党员大会，可以吸收一些非党积极分子列席。

4.党支部党员大会的基本程序

党支部党员大会由党支部书记召集并主持。书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持。

（1）主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，如有缺席，要说明党员缺席的原因，宣布会议是否有效。

（2）围绕会议的中心议题，按预定议事程序进行。每个党员要充分发表意见，认真展开讨论。需要贯彻落实会议精神的应提出具体的要求；对需要作出决议的议题，按少数服从多数的原则进行表决。

（3）要做好会议记录。记录的内容包括会议时间、地点，党员出席和缺席情况，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，支部党员大会作出的决议等。会议结束后，记录要归案保存。

5.党支部党员大会决议的形成

党支部党员大会是党支部的最高领导机关，具有讨论决定支部重要问题的职权。凡属提交支部党员大会讨论决定的重要问题，一般都应作出决议或决定。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。党支部党员大会的决议要按下列组织程序进行：

（1）提出决议草案。党支部党员大会讨论决定的重要问题，一般应由支部委员会先行讨论研究，并提出供支部党员大会讨论的决议或决定的初步意见和方案，以便于支部党员大会展开讨论并作出决定。支部党员大会有权修改或否定支部委员会对决议或决定提出的初步意见和方案，并由支部党员大会进一步讨论并作出决定。

（2）民主讨论。在讨论议题时，要鼓励和支持党员充分发表意见，提倡把问题摆到桌面上来，允许发表不同意见，要创造畅所欲言、各抒己见的良好气氛，提供充足的发表意见的机会。在支部党员大会上，支部委员会认为必要时，可以将支部委员会在讨论这些问题时的不同意见向支部大会作介绍，供到会党员进行讨论。

（3）党员表决通过。党支部党员大会通过决议是一件极为严肃的事情，每个有表决权的党员都要以对党的工作负责的态度，对所要表决的问题，明确表示自己的意见，不要轻易放弃自己的表决权。支部党员大会通过决议，必须有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，并经过应到会有表决权正式党员的半数以上的党员表决同意，方能生效。对于经过讨论仍不能统一认识的问题，一般不要急于作出决议，会后进一步酝酿，在下一次会议上再讨论表决，必要时要报告上级党组织。如果事情紧急，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。

（4）经上级党组织审批后，及时向党员公布。党支部党员大会作出的决定或通过的决议，按规定需要上级党组织审批的，要报上级党组织审批。上级党组织批准后，要及时向党员公布。

对支部党员大会作出的决议，党支部委员会要认真研究，制定具体措施和办法，组织贯彻落实，不能随意修改或不执行；支部的每个党员都必须服从，并认真贯彻执行，对个别党员因故没有参加会议，党支部书记或支部委员要在会后向他们传达会议的决议。

二、党支部委员会

1.党支部委员会的产生