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第七讲 党员管理工作（第1页）

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第七讲

党员管理工作

本讲导读

党员管理，是按照党章和相关规定，通过一定的方式方法对党员的行为进行规范和约束，把党员置于党组织和人民群众的监督之下，是党员切实履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用的过程。党的十九大报告指出，要“增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作”。

党员管理是党的建设的重要组成部分，是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。习近平总书记强调：“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。”党员是党的肌体细胞，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。因此，加强党员管理意义十分重大。

一、党员管理的基本原则

党员管理，主要是指党的组织及其工作部门，按照党章和其他有关规定，通过一定的方式、方法对党员的行为进行规范和约束，把党员置于党组织和人民群众的监督之下，使党员切实履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用的过程。各级党组织特别是基层党组织的一项重要任务就是搞好对党员的管理，提高党员的素质，增强党的战斗力。

新时代，党员管理必须遵循以下基本原则。

1.全面从严治党的原则

党的十九大报告指出，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。全面从严治党是在新的历史条件下加强党的建设的一个基本方针，也是对党员队伍进行教育、管理、监督和服务的基本指导原则和要求。

（1）落实全面从严治党责任。全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。

（2）坚持思想建党和制度治党紧密结合。全面从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

（3）严肃党内政治生活。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调：“开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。”党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。全面从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

（4）坚持从严管理干部。全面从严治党，重在从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（5）持续深入改进作风。不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。各级党委要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。各级干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境。

（6）严明党的纪律。纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。

（7）发挥人民监督作用。得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，全面从严治党必须依靠人民。

（8）深入把握全面从严治党规律。全面从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，全面从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些全面从严治党规律，这些都要继续运用好。

2.注重实效的原则

密切联系贯彻党的基本路线的实践，坚持党员管理工作为改革、发展和稳定服务，是党员管理工作的一个重要指导思想，也是做好党员管理工作的一条重要经验。搞好党员管理工作，必须坚持注重实效的原则，牢固树立为实现党的基本路线服务的指导思想。衡量一个地方或单位的党员管理工作做得如何，主要看实际效果。实际效果可以表现在许多方面，但是最主要的是要看党员的素质是否有所提高，能不能坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和社会主义现代化事业，带领群众为本地区、本单位的经济发展和社会进步做出实绩，在本职岗位上充分发挥先锋模范作用。

3.制度规范的原则

明确的规章制度是加强党员管理，有效地规范和约束党员思想、行为的重要措施。有了明确的规章制度，才能有效地规范和约束党员的行为，使其不能随意超越，保证党内的统一意志，行动一致；才能使党员教育和管理工作经常化、制度化，增强党员教育和管理的效果。制度规范原则主要包括以下三个方面的内容。

（1）制定和完善党员管理制度。如“三会一课”制度、党员教育制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、转接组织关系制度、党员联系户制度、党员目标管理制度、党籍管理制度等。

（2）制度的实施和检查。制度的建立固然重要，在制度建立以后不能得到有效的执行，制度也就形同虚设。因此，各级党组织都应把制度建设的重点放到贯彻实施方面来，切实有效地使各项制度得以贯彻执行。

（3）教育党员自觉地执行制度。依靠制度来加强对党员的管理，仅靠制度的约束、控制作用是很不够的，还应通过有效的途径，把党员引导到自觉地执行党的制度规范上来，把党员执行制度的行动变成一种内在的力量，发挥自我约束的心理效应。

4.组织管理与思想教育相结合的原则

在党的建设中，思想教育与组织管理是紧密相连的。从某种意义上讲，管理也是教育，教育也是管理。实践证明，党员教育要以党员管理为基础，通过经常性的党员管理，使党的思想教育落到实处，并巩固教育的成果。党员管理也要以党员教育作保证，通过深入细致的思想教育，使党员管理措施得以顺利实施，并坚持经常化、制度化。离开思想教育的管理，是低层次的党员管理。离开管理的思想教育，也是低水平的党员教育。因此，必须把两者有机结合起来，在改进管理中加强党员教育，在加强教育中搞好党员管理。这样，才能使党员管理工作富有成效。

三会一课

“三会”是：定期召开支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是：按时上好党课。“三会一课”是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的重要制度。党支部应当通过“三会一课”，讨论党组织的工作，统一思想，总结经验，开展批评和自我批评，作出改进工作、更好地发挥党员先锋模范作用的决议。近年来，适应市场经济条件下党员流动性大的特点，有的党组织从实际出发，把“三会一课”制改为“党员活动日”制，即每隔一段时间，集中举行一次组织活动，要求外出的党员回来参加。这是在新形势下健全党的组织生活的一种尝试。

5.管理和服务相结合的原则

党支部书记要把党员管理好，一个重要的前提是为党员服务好，拉近与党员的心理距离。如果党支部书记整天坐在办公室，处处以领导自居，对党员盛气凌人，那么党员就会从心里不接受党支部书记的领导。所以，党支部书记要深入群众，想党员之所想，急党员之所急，切实关心帮助党员。要经常与党员谈心，及时解决党员思想疑难问题。要积极创造条件，帮助党员提高业务素质和工作能力，为党员立足本职创一流业绩、实现岗位成才提供服务。要关心党员生活，及时掌握生活困难党员情况，采取党员互助、党组织扶助等多种办法尽心帮扶，重点帮助在艰苦环境中工作的党员，爱护党员，把管理当成服务，党支部书记才能真正管好党员。

6.继承与创新相结合的原则

当前，党的建设面临许多新矛盾、新问题，对党的建设提出了新的更高的要求。在这种情况下，我们过去在党员管理上一些行之有效的成功做法，仍然应当继续坚持，并结合新的实际加以运用。但仅仅靠老经验、老办法已经不够了，还必须以改革的精神在实践中积极探索，研究新情况，解决新问题，创造新经验，使党员管理工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。

7.注重服务的原则

《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出：“服务党员，就是要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。”实践证明，做好新形势下服务党员工作，有利于寓党员教育、管理、监督于服务之中，增强党组织对党员的凝聚力、吸引力，增强党员对党组织的归属感、责任感，加强和改进党员队伍建设；有利于增强基层党组织的服务功能，组织激励党员做好联系服务群众的工作，进一步密切党群干群关系；有利于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，激发党员的内在动力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、党员管理的基本任务

新时期党员管理工作的基本任务主要是：

1.引导党员严格履行义务、充分行使权利