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读书笔记中县干部（第2页）

陈道白是军人出身，曾在解放军畜牧大学就读，到中县任县委书记后，他对当时的县委办主任说，在中县只认识两个人，一个是当时的粮食局纪检组长李保平，一个是曾任物价局长后被免职的徐庆中。

李保平是其战友，又是解放军畜牧大学的校友，徐庆中则是其在郑州一次培训的同班同学。

半年后，陈道白想提拔这两个干部，征求一位县委常委的意见，这位县委常委说：

”我当时对他说这样不妥当，太扎眼，影响不好，可以先放一放，等干部调整时再塞进去。但陈书记不听，不久就下文了，结果干部们议论很大，影响很坏。“

二、关系网的连接方式：喝酒、打牌和送礼：

喝酒是编织关系网的最重要方式，也是中县每个领导干部的必备之课。喝酒是中县官场的兴奋剂，是干部交往最常用的媒介。在酒桌上，不认识的相互认识，认识的感情会更加深厚。酒场不仅是建立关系的地方，而且是信息的流动地，办事的润滑剂。

在酒场上，打牌则是不可少的，牌的种类有麻将和纸牌，打麻将一般是在酒前以及酒后进行，打纸牌则是喝酒时进行，谁输谁喝酒。

在干部关系网的编织和维持中，礼物以及货币的流动是必不可少的。

在中县，送礼物的形式之一，就是领导调动时，一般都要送一些具有某种含义的礼物。

三、关系运作：

中县干部的关系运作，都是发生在“有事”的时候，比如谋求晋升、办事，或者看病、孩子上学等等。

干部平时编织关系、维持关系，目的就是一旦有事的时候动用关系。

从中县干部的仕途关系运作来看，基本呈现“下推上拉”模式。

所谓下推就是群众基础要好，考核要好，单位领导也要推荐自己。所谓上拉就是需要找县以上的领导，来给县里的主要领导打招呼。

这种“推拉”运作后，再针对县里的主要领导运作，这样三方运作，多因素合力，才能使得仕途通畅。

…………

第三节：拉票：

民主推荐制度的实施，极大地改变了以前干部选拔中“少数人说了算”，“少数人选少数人”的惯例，而是尊重民意，集体决策，“多数人说了算”，“多数人选干部”，整个改变了县乡政治生态和干部晋升规则。

但民主推荐也是一个关系面向的制度设计，它使得干部必须拉关系，找关系，因为只有这样，才能获得更多的投票。

这就较好地解释了干部体制中，为什么一方面是制度的累积，规范化的增长；一方面却又是关系的日益盛行。

民主推荐制度及票决制在中县运行中产生了一些弊端：一是拉票行为的普遍化。

二是拉票行为导致的庞大资金消耗。

很多干部说，为了拉票，一位乡镇党委书记一年需要消耗3o—5o万元。所以，如果一个乡镇连续几年产生处级干部，那么这个乡镇一定有很大的财政窟窿。

三是给干部仕途和身体带来了隐患，拉票肯定是公款行为，一旦查出，干部仕途就会结束，同时拉票需要不断的请客，对身体的影响可想而知。

四是使得一些公关型干部胜出，使得一些善于拉关系的干部脱颖而出，从而可能埋没一些实干的，不会拉关系的干部。

五是败坏了党风和党的形象，助长了腐败和不正之风。

…………

第四节：双环关系模型：

在这个双环模型中，内环是现行的干部政策和规章制度，外环则是关系运作，外环围绕内环旋转。

在干部的晋升中，先有外环的关系运作，运作成熟后，才表现为内环的正式程序，以及组织任命文件的下达，也就是外环的关系运作往往是非正式的。

但是，非正式运作的结果，一定会按照正式的干部选拔任用条例的程序来实施，其表现就是正式任命文件的下发，从而给予非正式运作结果以合法的形式。

而中县干部所说的“成了”，也就是指任命文件的下发，只有这样，才算是整个关系运作的结束。

一位干部的晋升是多重因素综合作用的结果，仅仅根据政绩、能力或者经济发展指标等单因素是无法有效解释干部的晋升的。

一般来说，干部的晋升是政绩、能力、关系、领导推荐、群众基础、机遇和资历等因素综合发挥作用的结果。

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开篇小诗——《蒲公英》

中县的天空

飘满了蒲公英