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世纪承诺（第2页）

到2000年，中国人口将达到13亿。全世界每5个人中就至少有1个中国人。中国是地球村的一个村落。

从北纬53度30分到北纬4度15分，横跨地球表面约49度，这一大块将占整个地球大陆面积的15%，这就是中国。

它位于亚洲大陆东南部。东部是辽阔的平原，中部是起伏的丘陵和盆地，西部是成片的大漠戈壁，连绵的山脉，西南则是象征着地球高度的世界屋脊西藏高原。黄河、长江流贯其间。

这一大片疆域，孕育了中华民族，5000年的历程如山一样挺拔，如海一样辽阔，如大漠一样风沙蔽日。中华民族生生不息跋涉到了今天。

我们的地理书上写着；中国幅员辽阔，物产丰富，历史悠久，人口众多。

这样说没有错，需要的是分析与解剖。

《中国国情报告》说：我国难以利用的土地面积高，土地利用率低，境内有流动沙丘6.7亿亩，戈壁14亿亩，4000米以上高山29，09亿亩，全国沙漠化土地面积为33.4万平方公里。

我们所有的资源，从淡水到森林到土地到各种地下矿产，都面临着一个巨大的分母——12亿——更使人惊心的是这个分母每分每秒都在递增之中。

于是，我们的物产丰富在人均之后，便成了真正的贫困。我们的人均耕地为1.3亩，比世界人均耕地4.8亩少了5亩，为世界第67位。我们要以占世界7乂的耕地，养活占世界22.55%的人口。我们的人均有林地面积不足1.7亩。相当于世界人均水平的18%，人均蓄积量不足10立方米，相当于世界人均水平的15%。

中国森林面积为世界第120位。

中国还是缺水大国，人均占有淡水量2630立方米，不到世界人均水平的一半，居世界第88位。

我国45种矿产的人均拥有量为世界人均数的一半，居世界第80位。

当人群像潮水一样涌动时，无序与不安全是必然的，目光与脚步都很茫然。

我们到底要走向哪儿呢？

1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。会议通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》等重要文件。

中国是向地球和未来作出庄严承诺的签字国之一。

1992年8月，作为兌现这一庄严承诺的第一步，国家科委、国家计委、国务院环境委员会等52个部门300多个专家组成了日夜奋战的工作小组，起草《中国21世纪议程》。

中国人民正式开始了沟通与呼唤21世纪的努力，和地球对话，和未来对话。

1993年4月，《中国21世纪议程》第一稿问世。1993年9月，联合国专家组来京与中国政府部门的官员以及专家一起，逐字逐条修改文本初稿。

1994年3月25日，国务院第16次常务会议讨论并通过了《中国21世纪议程》。确立了必将会影响中国与地球未来的可持续发展战略。这是使人动心的时刻。这楚使人动情的题目。

屮国不可能放弃发展战略。如果贫穷与落后得不到改变，其它的一切全是空谈，中国将会坚定地执行可持续发展战略。就人与自然而言，不仅仅是索取，又有悉心地保护与规划；就人与人而言，我们这一代要宂分地考虑下一代、下几代人的生存与发展。

《中国21世纪议程》明确了中国在世界上的定位：它是地球村的一个部分，它是正在努力摆脱贫穷落后的发展中国家，它将视闻己的国情走自己的道路。

这就是使经济、社会的发展。与人口资源、环境相协调的可持续发展之路。

这是世界上人口最多，从而也可以说是负担最重的一个国家、一个民族，在20世纪末年发出的关于人类和地球、关于现实和未来的宣言。

《中国21世纪议程》足充满希望的议程。

《中国21世纪议程》是充满爱意的议程。