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第十章 新军之策（第2页）

“节使与杨判官说的是极，”倪曙对刘陟冒失的进入本就颇有微词，现在又听了他的打算，意见更是不少，“谘议参军总得告诉我等:该募多少军士，一名军士授多少土地，又如何确保授田代饷的军士，不会如藩镇兵那般忤逆。”

当然也不是人人都向刘陟发难，王定保就好整以暇地望向刘陟，想看看此人这次能带给他什么惊喜。

像是已经猜到了会遇到诸多难题，刘陟颜色不变，从腰间革带的囊中，取了一沓叠地方正的纸。然后轻轻展开，走至兄长跟前，呈了上去。

下面四位幕府僚佐，眼神都或多或少飘向了上首；像是有些好奇，想知道刘陟的纸上写了些什么东西。

手握弟弟呈书的刘隐，刚看了一眼，按开始按搓两眼之间的睛明穴；倒不是其中内容说看得他头疼，而是觉得刘陟的字还是一如既往的丑陋。

刘陟的这份报告，主要内容就是，分析历朝世兵制的优劣，取众家之长形成新的兵役制度。

大唐以及之前的历代，主要的世兵制有两种，一种是晋朝集前代大成者的士家制，另一种是唐朝集前代大成者的府兵制。

士家制的“士”，可不是指士子，而是指士兵；这种制度把当兵的人世代划为兵户，然后外出作战之时，士兵外派，剩余的兵户全部作为人质。

但凡有军士敢逃跑或者于战场之上投降，国家便将其全家都处死；这种严苛的法律的控制下，士卒别说造反了，连投降都少有。

不过凡事有利便有弊端，士家制的反人道性，直接摧毁了自炎汉传承下来的煌煌武德；兵户成为一种低贱的身份，愿意从军的人也越来越少，一定程度上埋下了五胡乱华的影子。

而大唐的府兵制，则是以均田为基础、的偏向贵族兵役制度的兵农合一。首先府兵不但不是强制世袭罔替的，还要考察资财、丁口、能力等诸多方面，不是想当便能当上的。

并且出任府兵之后，出征打仗一旦立功，便可以得授勋官，并按照勋官的高低加封土地；还有荫子孙入仕、免除徭役等好处。

府兵制赖以生存的经济基础是均田制，而一旦土地兼并严重，府兵的兵源自然枯竭。

所以恢复世兵制的优势很明显，对兵士的掌控程度前所未有的高；且只要不制定那种杀逃兵、降兵全家的律法，就不用担心平民对从军产生极大的抵触，一定程度维持了兵源。

再从比大唐府兵制勋爵更完善的军功制度——秦汉军功勋爵名田宅制中去芜存菁，建立健全激励机制，如此就可以很好地激发士兵的作战积极性。

至于土地兼并，刘陟到没有好的办法，只能严令禁止土地交易，然后一旦发现这种行为，就同时处罚买方和卖方。

此外，新军制还废除了府兵制那种自筹粮饷的规矩，汲取了明朝的卫所制的优点——不收税，将授予田地的所有产出收上来，再统一调拨。

几大页分析之后，便是刘陟的具体章程：

分田时，官府以户为单位征兆平民从军，每征一丁，便将五十亩田分给此户人家耕种；收成之时，所有所获统一汇总，再按兵一年八石、男子一年六石、女子一年四石、小儿老人一年两石的标准给兵户发放口粮，剩余则全部归官府所有。

这种方法，有三大好处：

一是可以将损耗归公，降低老百姓交税的损失；

二是彻底限制了单个士兵的收入，他们想要更高的报酬，只得在战场上奋勇杀敌；

三是保障了其家人的温饱，让士卒少了后顾之忧；反过来还能通过限制其家属保证士卒的服从性。

至于服役期限，新军制规定的是十五岁以上可应征入伍，强制服役到五十岁，为脱产士兵；但是军户身份可以消除，现役士卒除籍之后，归还所授土地，即可重回普通民户身份。

这样的半灵活的准入准出制度，既可以保证军队成分的相对稳定，又因为没有完全限死军户自由，在给与合理的收入的情况下，可以一定程度上保证士卒阶层的社会地位不会下沉。

此外，虽然对土地兼并这个问题刘陟没有很好的办法，但他也制定了一定的措施：

首先，绝对禁止军户得授的土地买卖，军户、军田由单独的机构管辖；

其次，发现买卖军田的军户，没收其卖地的收益，并按照收益数额，以盗窃治罪、刑罚其全家；