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第一百二十七章律法（第1页）

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“宋代《宋刑统》是宋代的基本法典。它是以五代时后周的《显德刑统》为基础修改而成的。宋朝全面强化封建专制主义，皇帝可随时颁布令作为断罪处刑的依据，诏□成为最重要和具有最高效力的法律，编成为宋代最经常最重要的立法活动。宋代正式出现“典卖”制度的法律规定。”

“辽代大规模地编纂法典，开始于兴宗时期。重熙五年，参照唐律修订太祖以来法令，正式编定《新定条例》五百四十七条，又称《重熙条制》，颁行全国，成为辽代基本法典。道宗咸雍六年，又以“契丹、汉人风俗不同，国法不可异施”为由，对《重熙条制》进行删修增补，编成《咸雍重定条例》七百八十九条，简称《咸雍条制》。这部法典对契丹，汉人同样适用，是辽代法律进一步汉化的标志。”

“金代。初期推行女真本族的法，后来占有辽及北宋地区后又兼用辽法和宋法。到金熙宗时，“以本朝旧制，兼采隋、唐之制，参辽、宋之法”，制定金朝第一部成文法典《皇统制》，这是金朝立法之始。后海陵“又多变旧制”，制定《续降制书》与《皇统制》并行。金世宗即位后曾颁行《军前权宜条》，大定五年，命有司复加删定，与前《制书》兼行。大定十九年乃制定《大定重修条制》颁行，《大定重修条制》是对熙宗、海陵以及世宗初年所定法典的综合整理而成，对统一法制起重要作用。到金章宗所完成的《泰和律》，标志着金朝立法的完备。”

“元代。元世祖忽必烈统一国家后，颁布了《至元新格》；元英宗时制定了《大元通制》。元代法律的基本内容依循唐律，形式上仍沿用宋代的编，但改为“条例”或“条格”。元朝的法律具有阶级压迫和民族压迫的双重特点。”

“明、清是国家封建市间后期的两个朝代，在法律上亦反映出封建市间后期的时代特点。明、清法规以律为主，律外有诰，例，令，条例，则例，会典等。”

“我想起了，皇上几个月之前，教我们两个人，奏折，上书时的一番光景。”谢胭笑了，梁恋翻卷古籍的手也停了下来。

二人皆是，相顾无言。

“明代。明太祖总结历代统治经验，把“明礼以导民，定律以绳顽”，“治乱世用重典”等作为立法的指导思想，制定了《大明律》，《明大诰》等一系列重要法律。《大明律》是明代最主要的法典。它改唐律十二篇为七篇，即在名例律之下按六部官制分吏律，户律，礼律，兵律，刑律，工律，改变了隋唐以来的封建法律体系结构。《明大诰》共四篇，是以诏令形式颁发的，由案例，峻令，训导三方面内容组成的具有教育作用和法律效力的特种刑法。这是国家古代法律制度上前所未有的。明代还加强了经济方面的立法，主要有钞法，钱法，税法，盐法等。”

“清代。清代制定的《大清律例》，它的篇目与《大明律》相同，在沿用唐，明五刑的基础上，又增加了许多新的刑罚及民族压迫条款。在刑罚和诉讼方面，清律规定满人享有各种法律特权。清朝还颁布了用于少数民族地区专有特定内容的单行法律，如《回律》，《番律》，《蒙古律》等。随着封建经济的发展，清律中调整经济关系的内容也大为增加。”

“历代行政法规。国家古代统治者也用法律作为管理行政机构和官吏的一种手段。历代都制定了一些关于行政机构设置，职掌和官制的行政法规。国家古代虽然把各种律令混合制订在一起，但唐以后也有单行的行政法典。”梁恋手指指着书册上的文字。

谢胭也点点头，然后拿过一本，也照着说，“先秦夏代适应奴隶制的需要，随着权力机构的建立，产生了最初形态的行政法制。商代，“齐之以礼，齐之以刑”，礼法构成商王朝行政法的重要内容。但是，夏、商时期对政府机构的管理基本是以习惯法为主，“以言代法”，以吏代法。”

“西周时期的《周礼》，亦称《周官》，中载有《六官》，《六典》之篇。《六官》即《天官冢宰》，《地官司徒》，《春官宗伯》，《夏官司马》，《秋官司寇》，《冬考工记》六篇。《六典》即治典，礼典，教典，政典，刑典，事典。六官各掌一典。其中，治，教，礼，事四典实为行政法的内容。从此，奠定了国家古代行政法的基础。”

“秦汉秦代建立了中央集权的统一封建国家，加强了对政府机构及官吏的管理。《秦律》中的《置吏律》，《效律》等是关于职官建制，任免，铨选，考核之法；《内吏杂律》是关于京官政务之法规；《行书律》是有关公文规定的法规；《傅律》，《田律》，《金布律》，《徭律》以及《工律》等，是有关经济，手工业的行政管理法规，内容十分丰富，充分显示了统一封建国家行政管理制度的特色。”

“汉代确立了三公九卿制度和职官法，尚书台六曹体制的建立，奠定了整个封建市间六部制度的基础。汉代对各种机构的员额和职权都有明确规定。如对皇帝的诏令必须忠实执行；官吏泄漏机密者，要免职；官吏受贿或保管官府财物自盗者，定罪后仍再犯者，要处死等。”

“隋唐宋元行政法的重大发展是在隋，唐。隋，唐将晋代就正式列为国家法律的“违制”律改为“职制”。它是对各级官吏违反编制及失职行为的处分规定。唐代编纂的《唐六典》是国家古代最早的较为完整的行政法典。它按照吏，户，礼，兵，刑，工六部分制，明确规定了国家各级行政机构的规范，官吏的编制、职责权限以及对官吏选拔，考核，奖罚等行政管理制度。典律分野是《唐六典》的一大发展，“律之正罪，典以范政”，是国家古代行政法发展的结晶。唐以后，宋代有官修法典《庆元条法事类》，元代有《元典章》等。宋、元行政法典仍以六部为例，仿《唐六典》，它与前代有别的是注重官吏法的修制和民族行政法的制定，因而具有其特色。”