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第一百二十九章从前（第1页）

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“法定特权。国家古代法律从维护等级制度出发，赋予贵族官僚以各种特权。西周法律有“凡命夫命妇，不躬坐狱讼”的规定；汉代有“先请”之制，对犯罪的贵族官僚的审理，要先奏请皇帝。魏律根据《周礼》的“八辟”规定了“八议”。”

“这不是我们曾经讨论过的“八议之法”吗？”

谢胭发问，梁恋则是点了点头。

不知道为何，两个人竟然都同一时间，想起了当时，同她们一起听这“八议之法”的楚嫣然。

“至隋，唐，封建特权法相因沿袭又不断发展，《唐律》规定的“议”，“请”，“减”，“赎”，“官当”等按品级减免罪刑的法律制度是集中的表现。唐之后，宋，元，明各代法典均将其作为重要内容加以肯定。”

“诸法合体。国家古代法律最早表现为礼刑并用，之后形成诸法合体的封建法典。从战国李悝著《法经》始，至秦，汉，唐，宋，明，清诸律，都是以刑法为主，兼有诉讼，民事，行政等方面的内容。这种诸法合体混合编纂形式，贯穿于封建市间各朝代。”

“在封建专制主义制度下，皇帝是最高统治者和司法官，直接控制司法大权。地方的审判权完全归属各级行政长官，中央虽设有专门司法审判机关，但其活动为皇帝所左右，监察，行政机关也可审理案件，审判机关往往不能独立行使职权。封建市间并无独立审判权，审判机关只是皇帝及受皇帝控制的行政机关的附庸。这种行政兼理司法的制度，在国家延续了几千年。”

“回皇上的话，微臣所言，乃是微臣亲眼所见，官僚主义之下，所腐蚀着的蚕食根基，乃是朝廷的蛀虫。”

“这官僚主义，病根来源。一、高度集中的政治经济体制。二、缺少对于每个机械乃至每个人的职责权限的严格明确的规定，以致事无大小，往往无章可循，绝大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题，只好成天忙于请示报告，批转文件。还有，官吏缺少规范的聘用，奖惩，退休，退职，淘汰制度，能进不能出，能上不能下，层次多，闲职多，机构臃肿，又必然促成官僚主义的发展。”

“反腐廉政。综合治理，惩防并举，整体推进反腐败和廉政建设。”

“二、反腐败和廉政建设官员体制与工作机制。在反腐败和廉政建设实践中，部门各负其责，依靠百姓们支持和参与的反腐败官员体制和工作机制。微臣以为，可以明确要求各级官员班子和官员官吏按照“谁主管，谁负责”，抓好职责范围内的反腐败和廉政建设，对违反规定的，进行责任追究。全国各地区，各部门按照皇上的要求，把反腐败和廉政建设纳入经济市间发展总体规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，保证了反腐败和廉政建设扎实有效地向前推进。各市间团体，上至八旬老人，下至十岁孩童，广大百姓们，在建言献策，参与监督，揭露腐败。”

“三、反腐败和廉政建设法律例规制度体系。制定一系列反腐倡廉法律例规；制定了一套国家国家国家内制度规定，逐步形成内容科学，程序严密，配套完备，有效管用的反腐败和廉政建设法律例规制度体系。为规范官员官吏廉洁从政行为，国家制定了一系列国家员官员官吏廉洁从政的行为准则和道德规范，建立健全防止利益冲突制度。国家今后将更加注重法律例规制度的贯彻实施，并根据形势发展的需要继续制定新的。”

“四、权力制约和监督体系。国家按照结构合理，程序严密，制约有效，逐步建立健全决策权，执行权，监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明，加强对权力的制约和监督。已形成了由国家内监督，朝廷内部监督，对百姓们的思想监督，律法监督，百姓们监督和舆论监督。各监督主体既相对独立，又密切配合，形成了整体合力。”

“五、依法依纪查处腐败案件。依法依纪查处腐败案件，是惩治腐败最直接最有效的手段。国家和国家朝廷坚持在法律和纪律面前人人平等，严肃查处国家员官吏和国家工作人员中的腐败行为，保持惩治腐败的强劲势头。”

“六、廉政教育和廉政文化建设。”

“教育？”龙椅之上的女帝微微皱眉，“回皇上的话，不错，微臣看来，市间之中，仍然有许多穷苦人家的孩子们上不起私塾，家中无力承担束脩，可是却为朝廷损失了许许多多的寒门之士。”

皇上继续听着，“教育是反腐败和廉政建设的一项基础性工作。多年来，国家坚持不懈地在全市间加强廉政文化建设，促使国家工作人员增强廉洁自律意识，推动全市间形成崇尚廉洁。国家大力开展廉政文化建设，弘扬以廉为荣，以贪为耻的市间风尚。推动廉政文化进家庭，学校，企业和农村。微臣以为，可以推出一批主题昂扬向上，时代特色鲜明，体现人文关怀的优秀廉政作品。比如话本以及杂画，通过这些内容丰富，形式多样，喜闻乐见的廉政文化。”

“让“廉政”两字深深的植入到官员们的心中，也让这两个字，给与百姓们的安全。”

七、随着经济全球化的快速发展，腐败行为呈现出有，跨国土的趋势。加强反腐败国际交流与合作成为世界各国，各地区的共识。国家重视反腐败领域的国际交流与合作，主张在尊重主权，平等互利，尊重差异，注重实效的原则下，各地区和有关其他国家加强合作，互相借鉴，共同打击腐败行为。恐怕其他国家也会争先效仿。”

“回皇上的话，官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重，权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离百姓们，脱离实际。”