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第二章 吏之不足（第1页）

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根据魏公国的新官制，中书、尚书二台的主官名“令”，即中书令和尚书令，御史台的主官为御史大夫——这都是汉代旧称，是勋不是王莽，也不是武则天，没有乱起花里胡哨名字的癖好，能够沿用旧称的，尽量沿用，方便为时人所接受。↖

中书台和尚书台的副官均为左右仆射，御史台的副官为左右中丞，其下各有左右丞为佐官——此亦皆为旧称也。

曹操本来想让是勋当尚书令的，但被是勋婉拒了——我靠那是国家最高行政机构，事务繁冗，就连荀彧做汉之尚书令都快累死了，遑论自己呢？没两年就必得吐血呀。是勋知道自己并没有足够的行政官僚才华，说白了：我就是一政客，别让我当公务员。所以力荐荀攸担此重任。

他自己则费尽心机，最终搞到了中书令的职务。按照新官制，三台的长官与副官之一，一共六人，并为宰相，平时各司其职，逢五日，或有重大事项，则必须开会共商——也就是类似于唐朝的政事堂制度。其中中书的主要职责是备君主顾问，及代拟政令、诏书，也就是说，协助君主掌握司法权。是勋正想拿这个新公国的新体制练手，塞一些私货进去呢，这个重要性不在尚书之下，但事务没有尚书繁剧的职务，对他再合适不过了。

因为根据是勋的谋划，尚书台下辖不再是后世的六部了，而更细化为十二部，事情实在太多。十二部包括：吏部主署用、勋封。选部主学校、选举、考试。户部主民户、祠祀、农桑。礼部主礼仪、祭享，兵部主军政、武备，刑部主刑罚、勾覆、关禁，辞部主辞讼、推劾，度部主财税、仓廪、出纳，虞部主货币、盐铁，工部主工程、水利，商部主工业、商贾、转运。文部主图书、典籍。

不用说，设置商部，并且把虞部从户部和度部里析分出来，就都是是勋的私货啦。

各部主官皆称尚书，副官为侍郎，下分各司，以中郎主其事。是勋虽然不管尚书台，但还是利用自己的影响力，塞了不少自己人进去，比方说以任嘏为选部尚书。以董蒙为商部尚书，以张既为户部侍郎。以是纡为工部侍郎。

是家老三是宽不知道走了谁的门路，竟得吏部侍郎之任，多少让是勋有点儿瞧不透。最大的可能性，他是被吏部尚书陈群给相中了……

三台的主官，除荀攸和是勋外，御史大夫一职给了毛玠——此人性情耿直，用来主掌监察权是再合适不过的了。宗正令曹操给了是勋的老丈人曹豹——反正那家伙也没啥领兵的才能，干脆到安邑来管管宗室图籍吧；秘书监是杨修，门下监是刘放。

曹操把全部相府班子，还有部分得用的朝官，全都给拉到魏国来了，许都几乎放空，不过也无所谓，反正真正主掌天下大事的原本是相府，如今是魏国，朝廷插不上什么手。当然啦，绝大多数魏官都还挂着一个汉朝的闲职，比方说是勋就当回他的侍中了，且有不少汉官也上赶着请求挂一个魏国的闲职。

不过一开始独独遗漏了夏侯惇，夏侯惇数次上疏，要求给他个魏国官号，曹操说了：“吾闻太上师臣，其次友臣。夫臣者，贵德之人也，区区之魏，而臣足以屈君乎？”我不是瞧不起你，而正是因为太看重你了，觉得魏国池塘小，让你也趴进来是委屈你啦。夏侯惇固请，曹操没有办法，乃拜其为前将军。

魏国的武官系统，真正握有实权的是中领军、中护军，以及各路都督，而前后左右将军则为荣誉头衔，四征、四镇之类临时设置，不再设大将军、车骑将军、骠骑将军和卫将军。

此外，魏国所有之五郡，地方官制也有所调整。郡以郡守主政，郡丞辅之，与中央相同分十二司（部）治事，方便上下衔接，另有督邮掌握监察权；县以县令长主政，县丞辅之，十二部并为吏选、户商、礼文、祠刑、虞度、兵工六科，以廷掾主监察。这些职务皆由中央任命，不得再私相征辟。仍以秩禄代官阶，但多增加了好多级：比公、中二千石、二千石、比二千石、千石、比千石、八百石、比八百石、六百石、比六百石、四百石、比四百石、二百石、比二百石、百石、比百石，乃至斗食。这样无形中提高了中层官员的待遇，并且给了他们逐级提升的动力。

可是如此一来，吏部尚书陈长文不干了，直接找到是勋，质问他：“君设如此多职，其人何来？”我哪儿找那么多萝卜来填这些个坑啊。是勋心说我怕的是度部尚书王邑来叫苦，说俸禄不够发的，还真不怕你嚷嚷人才不足——要不要我把自家的门生、弟子全都推荐给你？

中央官职也就罢了，虽然尚书下分十二部，但衙门并没有因此增多——原本的九卿都不设了呀，还有很多闲散的小部门也都合归尚书直辖；然而郡下再分十二司、县下设六科，都不再由地方官自己召师爷，而必须由朝廷任命，中下级官员数量瞬间多出数倍去，也难怪陈长文要头大啦。

是勋所以要这样安排，面对曹操和群僚的解释是：“收地方之权且使镇抚得力也。”“收地方之权”是指各司、科的官员不仅仅向郡、县长官负责，而且直接挂接尚书十二部，那么郡守、县令长在辖区内就再也无法一言堂啦，有利于中央加强对地方的掌控；“使镇抚得力”，是指原本郡县长官多从当地招募师爷，遂使豪门对地方政务具备相当大的影响力，如今属吏皆由朝廷委派，则可在一定程度上避免这一弊端。

说白了，如此设置以后，一方面增强了地方官署对辖区的控制力，另方面也增强了中央对地方官署的掌控权，可谓一举而两得也。

这是明面上的理由，其实还有暗的一方面，乃不便宣之于口也。是勋是想趁着这个机会，扩大中下层官僚班子，方便无根基的庶族地主迈入官场。原本庶族缺乏晋身之阶，虽可为吏，却大多属于编制外的临时工，缺乏按部就班逐渐递升的可能性；如今世族固可仍然依靠名望、荐举而占据较高的起步点，但跟庶族进步的途径却无形中拉近了。

曹操用人只论实际才能，不看出身，不究名望，所谓“唯才是举”是也，这是因应乱世而必然出台的政策，一旦乱世终结，曹操未必还会有魄力将此政策延续下去。故此是勋必须利用这一段时间，及时为庶族开辟道路，等到天下太平了，十年二十年以后，自然会有大批庶族官僚攀上中高层职位，而且他们多从下吏起步，经验丰富，那些只知清谈的世家子弟就未必还能比得上啦。

所以陈群提出疑议，是勋当即反驳：“吏之不足，当问选部，问吾何为？”文教事业、举荐选拔，那都是选部的职责啊，不能向你吏部输送足够多的备选官员，乃是选部失职，不是我设计的制度有问题。

陈群苦笑道：“实任选部不敢诘君，亦不敷吾用，乃不得不倩吾谏之也。”我不是没跟选部尚书任嘏核过账啊，他也正苦恼着呢，问题他是你同门的师兄弟，素来敬仰你，不敢当面指出你制度设计上的缺陷，所以才只好请我过来帮忙打问啦。

任嘏任昭先，在郑门之中比起郗虑来，还要更偏向是勋一些，他跟是勋的关系也很特殊——若按照入门先后论，其实是勋是郑玄的关门弟子，任嘏算小师兄，但任昭先却向来兄事是宏辅。这小家伙绝顶的聪明，但这聪明大多用在治学上，为政做官，水平多少差了一点儿——起码比不上陈长文。所以是勋听了陈群的话，不禁暗自羞恼，心说小任你遇到麻烦可以找我给出主意啊，怎么反倒把陈长文给顶在前面？表面上看起来，你不敢跟我顶牛，把陈群当枪使，其实是陈群以你为枪来戳我呢，小任你怎么就那么糊涂呢？

干脆摆马虎眼：“待吾与昭先计之。”我去跟任嘏商量商量，想想办法，你且一边儿等着去吧。

然而陈群还不肯退步，当即从袖子里抽出一张纸来：“吾乃先为昭先计也，有所筹划，芹献令君之前。”

是勋如今为中书令，跟新任尚书令荀攸一样，也被人尊称为“令君”啦，他初听这一称呼觉得很得意——是令君当不使荀令君专美于前也——听多了却也有点儿惶恐，总觉得“令君”二字只能指荀文若，连荀公达都冠不起，何况自己呢？

陈群说他想出一套办法来，可以解决人才选用的问题，即将计划书呈递给是勋。是勋心说这才对嘛，你陈长文七窍玲珑，不会仅仅跑我这儿来诉苦，必然是已经有了想法，才以诉苦为由头来游说我啊。双手接过，展开来一瞧，不禁倒吸一口凉气：“长文果巧思也！”（未完待续请搜索飄天文學，小说更好更新更快!

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