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第602章 新的起点（第1页）

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内阁的争论叶不凡没有心情去关注，不过，叶不凡手头上有一个奏折，是一个名叫黄彦的翰林学士所奏！扬扬洒洒万言奏折，以叶不凡的文言文水平，啃了半天，愣是不明白其中的真正意思。只有其中隐隐有点印象，那就是周制九服，是周时分封天下的制囘度，“方千里曰王哉”为中心，其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰卫服，又其外方五百里曰蛮服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰镇服，又其外方五百里曰藩服。

当然大秦帝国的版图和周朝时绝对不能同日而语，所以黄彦在奏书中提出了大秦九服的中心思想，以长安为中心，以原大汉十三州为中心，像西州、海州、琼州、平州为新的候服，让叶不凡分封宗室以作为内三服，然后就是外六服的政策。

作为古代人思维方式，这个黄彦仍坚定称臣纳贡，这个华而不实的面子工程！叶不凡终于搞明白了这个问题，这个问题也是众臣所担心的问题，就是秦国以后的对外政策，这牵扯到他们的利益！叶不凡知道，古代中国的的藩贡体系实在有些惨不忍睹，这体系其实就是个名义，对藩国几乎没有任何的约束。没有约束的藩国和臣属国，基本上只保持一个明义上的东西，没有牵扯到实质问题。

以往的时候，中原王朝在回赐物资都都进贡物资的数倍，甚至数十倍，这样好体现天朝上国的地大物博，天朝风范。非常搞笑的是明朝后期，由于大明朝财政吃紧，对于南方诸国的进贡苦不堪言，大明朝不得不规定像林邑、真腊广南等国的进贡次数。

叶不凡对于黄彦的奏折，并没有太多心思，九服也好，十服也罢，地缘政治，特别是古代人眼中最不起的，最没有价值的地方，实际上在后世，都是风水宝地，这些地方，即使不能成为藩国，也不能放任不管，随着海路和铁路的渐渐兴起，还有电报的发明，交通不便，讯息不通，无法顾及的问题不会再次出现，这些地方的纳入吞并问题，应该早日提上日程！

不过，黄彦也奏折也提醒了叶不凡，这个时候，对外扩张并不是一个英明的决定，因为蒙古就是一个很好的例子，蒙古帝国武力非常强大，他们击败了欧洲强国，建立了面积超过四千三百万平方公里的强大帝国，可是这个帝国却因为没有很好的治理，结果，只是昙花一现！

作为熟悉历史发展的叶不凡，他自然不会犯蒙古人犯下的错误，现在秦国的版图要按后世的计算方式，应该至少超过两千万平方公里了，北可至贝尔加湖，东至阿穆尔河出河口，西至葱岭，南至中南半岛，这么大的地方，事实上秦国也没有很好的统治，差不多和历史上一样，只要归降请附，叶不凡都同意纳入，现在秦国军队强大，战斗力强，无人敢反叛，但是不代表以后不敢反！

叶不凡在心中引起强烈的危机意识，好战必亡，忘战必危！叶不凡深深的叹了口气，“现在应该专心治理了！对外扩张应该暂停一段时期了！”

不要说远大兴安岭，贝尔加湖这样少人或无人区，就是西域和江南，秦国的治理，都不敢让人恭维，这个时期的江南除了少数几个大城市以外，其他地方都很荒芜。

叶不凡仔细考虑了一下，古代中国对于中亚影响力差，主要因素莫过于交通不便，即使最强盛时期的唐朝，也失去了插手中亚的机会，交通不便，就意识着无法大量运输军队和装备，对于挑衅天朝天威的人，无法给予雷霆打击，光靠一张嘴，影响力始终有限，什么时候软实力，也不如硬实力好使。老美在世界上牛气哄哄，那是因为人家有牛气的本钱，全世界二十四小时，快反部队就可以部署到位，谁敢反抗美国，反就要秋考虑自己的脑袋！

当然，叶不凡即使有穿越人的金手指，但是他也不是万能的，内燃机叶不凡没有能力做出来，想制造出后世一样的飞机，哪怕是螺旋桨式的飞机也是不可能的，所以叶不凡把目光投向了铁路！这样时期的铁路，时速可以达到百公里每小时，像长安至洛阳，铁路也仅仅需要快马需要一天的时间，而火车仅需要四个小时，这就是差距，快马仅能轻装前行，但是火车却能载重大量的货物和人员！

叶不凡在御书房内做了三个铁路建设提案，一是利用陇海线从商丘分出支流，南下经过彭城，豫章。至番禺的铁路，这虽然不是后世的京九铁路线，但是也差不多了，这个工程，在叶不凡任内估计没有完成的希望了，不过，这将会当成国策也执行，一个皇帝完不成，那就两个，反正要努力完成。另外就是向北至北京的铁路建设，只要秦国的铁路形成规模，就能把北方，南方的边境有效的纳入管理体系，不会再出现一个地方发生了叛乱，消息不畅，几年的时间中央朝廷都不知道消息，就算知道消息，平叛的代价太大也只能听之任之，只好出动安抚人员，好言安抚，只求一个名义上的统治！

叶不凡这段时间想得很多，他想到开发江南，也想到开发西北，其实办法不是没有，他很想仿效后世的建设兵团，利用屯田驻军的方式把这些地方全部开发起来，另外还有对于丝绸之路的铁路开发，这些问题都需要解决，只有铁路建设好了，西域才不会成为中国的鸡肋。哪怕到后来大食人宗教侵略，只要铁路修到中亚，中亚就是秦国的中亚，谁也无法反抗。

只要铁路建设完成了，重装骑兵，重装步兵，陌刀军，以及炮兵，补给、运输也都非常方便，哪怕是万里之外的罗马帝国也不用怕他们！

事实上，叶不凡在这个时候，并不想和罗马帝国有直接冲突。是要知道，即使是安息的东部边境，距离长安足足有九千多里，这样的距离，即使是铁路、空运都是非常的现代，要想在万里之外，打赢一场大型战争，对于综合国力都是一场考验。更别说是现在的秦国了！

秦国以往对外战争中，最强的敌人莫过于笈多帝国了。但是笈多帝国版图虽然大，人口也多，也相对比较富裕，但是阿三就是阿三，他们的军队战斗力历史上向来让人不敢恭维。历史上和印度有渊源的几个王朝，无论贵霜也好，笈多帝国也罢，他们的灭亡都和白匈奴有关，这些匈奴人还是被汉朝击败，被迫西迁的残部，可是区区数十万的匈奴竟然让拥有十四个阿克绍希尼，车兵、骑兵、弓兵、象军，四大军种装备齐全的笈多帝国束手无策，不可否认这是一个极大的讽刺！对于秦国与和笈多帝国之间的战争，规模和战争残酷性都不算很强，虽然笈多帝国出动了数以百万计的兵力，可是由于同样出身笈多帝国迦里陀，代替秦国抵抗了超日王的大部分力量。可是要面对愤怒的罗马帝国，不打则已，要打肯定是超大规模的战争。

兵者，国之大事，生死之地，存亡之道，不可不察也！

要知道，历朝历代，对于游牧民族的政策上，中原王朝都一犯着一个不可宽恕的错误，打败了他们，只要他们低头认错，俘虏还是要放的，而且还会花大量钱财给予安抚！这完全是一种愚蠢的行为，可是就是这种愚蠢的行为，居然执行了两千多年！就这样，匈奴、鲜卑。突厥、契丹、女真、蒙古、满他们你唱罢来，我登场，胡祸之乱千年绵延。所以说没有良好的国策，特别是对外政策，是汉人的大不幸，外圣内王，这种先天低能的统治觉悟，让中国王朝从来没有超过三百年的王朝！

根据历史记载，叶不凡知道，其实罗马军团，特别是经过君士坦丁改组过的职业化罗马士兵，战斗力绝对强悍，而且他们还拥有相当大一部分的骑兵力量，而且拥有众多重装骑兵，特别是罗马军团中的投矛手，这种武器比弓箭要厉害得多，对于崇尚防御能力的秦军来说，简直就是一场噩梦。

没有充足的准备之前，叶不凡不会轻易与罗马帝国直接交锋！好战必亡，忘战必危的道理，叶不凡还是知道的。

对于内阁的争论，叶不凡并没有介入，而是任其发展！随着内阁制度的深入实施，内阁的权力也越来越大，让秦国众臣实在不理解的是，叶不凡一手缔造了大秦帝国，为何会在自己脖子上上一道枷锁？

秦国内阁制度越来越纯熟，每当遇到内阁成员无法达到一致决议的议题时，内阁就会把提案交由皇帝裁决。如果遇到皇帝和内阁意见相左时，再举行扩大会议，让更多的秦国大臣进行集体讨论，在下一级的扩大会议，不仅二十三部尚书、侍郎、侍中们参加就连御史台，言官散官也集中参加！正五品以上的官员全部参加！

虽然内阁制度的实施，让叶不凡不必每天参与早朝，但是早朝制度仍没有完全废除，每个月都会有一次大朝会，长安正五品以上的官员全部到齐，政德殿内，数百官员齐聚一堂！

叶不凡坐在龙椅上，让百官参拜，之后，例行的礼节完成后，王猛清清喉咙道：“今天第一个议题就是铁路建设问题，陛下提出了三长铁路建设提案，一则是从长安出发，沿丝绸之路，建设一条至葱岭的铁路，另外就是从梁郡（商丘）经彭城至番禺的铁路，从梁郡向北至幽州辽东的铁路！”

王猛此言一出，全场重臣皆大吃一惊，好大的手笔，铁路建设虽然拥有勉强劳力，但是需要的枕木、钢轨需要大量的钱财啊！丝绸之路还好点，至少有利可途，但是至番禺、或是至辽东的铁路就没有多少价值可言了！