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第一百七十八节 政务（第1页）

比起治安警察的整顿，更难弄的是北平的政务，祝楷对此确实感到无从下手。wｗw.QВ5、ｃ0m

在这十几年中，各个势力进入北平后都有自己的一套施政人马，而他们退出北平之后又多多少少留下了一些人员和各种各样的问题，如此复杂繁多的遗留人员和问题穿插在北平的日常事务处理之中，显得如今的北平是那样的沉闷和古旧。

在思量好久之后，祝楷决定在12月29日开始，分别约见北平的各个部门的行政官员。

首先是财政部的官员，这是祝楷让周仁海带过来的人，可能谁都没有猜到他是哪位，这也是让周仁海非常诟病的一个人，他是原华新机械厂的经理丁浦，当年把账本交出去的那个财务经理。

祝楷看中了他做事一贯认真严谨的态度，以及他具有的英国人那种执拗的性格，让他管财政大权祝楷会放心许多。

“老板，我认为当务之急是整顿金融市场，收回货币发行权。如今北方的货币市场现状是银两、银元、纸币同时流通，而且每一种形态都种类繁多，中央与地方、官方与民间、此地与彼地、本国与外国，并行混杂，紊乱不堪。”丁浦说道。

“是啊！”祝楷感慨道，现在确实在北方金融是一个很大的问题。

丁浦继续说道：“现在国家银行既有从清政府继承下来的中国银行（由大清银行改名）和交通银行，又有南京方面1928年在上海新成立的中央银行。各省的官钱银号大都改为地方银行，由省、市地方政府主办，基本上每个省、市都有自己的地方银行，地方银行一般都发行纸币。一般而言，每个地方银行每年的发行额大约在200万元上下。1930年，全国地方省、市银行共发行7086万元，而这一年三家国家银行共发行40327万元，前者只是后者的17.57％，也仅为中国银行一家20471万元的发行额的三分之一强。”

“那我们应该怎么办呢？”祝楷问道。

“第一步，收回央行的货币发行权，从今年起，除了烟台央行，所有的省、市地方银行和外资银行不得再发行纸币；第二步，废两改元，从明年起所有北方军控制地域将取消银两的货币地位，以黄金作为储备金，所有银行发行的代银卷必须在明年前收回；第三步，资格审批制度，所有银行必须到烟台央行重新报备审核，外资银行必须进行重新审批，核准经营资格，不报备、不经过审核的，于明年起停止营业；第四步，储备金制度，所有银行必须有储备金存在央行，如果银行的自有资金不足，必须在明年之前补足，否则取消银行经营资格。”丁浦详细地解释道。

“好，这马上就可以发文，整顿金融秩序必须先行。”祝楷高兴地说道。

“老板，这是一方面，还有就是税务改革，现在地方的税收不上交的情况非常普遍，中央财政困难也就在这里。”丁浦说道。

“税收还是得逐步进行改革，这会触碰到许多人的利益，弄不好就会出现轩然大波，我看定个5年的改革计划吧！先试点，再铺开。”祝楷对于地方上的饭碗还是表示出了一定的谨慎态度。

“行，不过这几年山西、陕西、甘肃的灾情还是比较严重，我们得有个灾民大规模涌入的思想准备。”丁浦说道。

“这没有问题，我们储备了足够的粮食，往山西运一部分过去吧！在那里设立救灾点，还是按前两年的办法，把灾民组织起来，开始进行道路建设。”祝楷说道

“对了，丁浦，如果我们取消今年和明年的农业税，我们会损失多少税收？地方会减少多少税收？”祝楷问道。

“北方军所辖地区的税收去年大概是5000万两左右，刨去山东和东北的30000万万中华币和天津的海关税500万两，其它地方实际只有1500万两，农业税占了70%，也就是1000万两左右，地方估计也是这个数。”丁浦回答道。

“行，你拟定一个文件，今年和明年两年因为战争和灾情，不增农业税，这笔钱我来补上，不过地主们也要进行减租，规定一个上限吧，你说40%怎么样？不过明年会重新丈量土地，后年会重新开始征收农业税，这点你要注意。”祝楷想想农民还是太苦，不仅要逃兵灾，还得逃旱灾，税收又是太重了。

“这，这是很好，不过执行上需要部队配合。”丁浦说道。

“我会在之后宣布在北方区暂时实行军管，以备战与苏联的战争。”祝楷说道。

12月30日，第一份北方区军政府文件颁发。

鉴于从去年开始的对苏作战，苏联和中国的外交已经断绝，苏联在北方的所有产业一律以敌产没收，所有苏联人将被驱逐出境。

1、在对苏战争期间，任何资助、支持、同情苏联的国内企业、团体、个人视为叛国者，一律进行关闭、取缔、逮捕，任何外国企业、团体、个人有资助、支持苏联的行为将被关闭、逮捕、驱逐。

2、鉴于对日只是处于停战状态，日本的企业在北方区将被视为不受欢迎的对象，限期关闭，任何日本团体将被取缔，日本人在北方区不得从事政治、商业活动，旅行必须在地方政府进行报备。

3、战争期间，北方区实行军管，直至战争结束为止，所有在北方区的武装限期到地方驻军进行登记。