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第六百一十六章 行政区划（第1页）

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杨琦这番话落下以后，文武百官尽皆一惊，李建成上前一步说道：“杨相，本宫觉得既然教育改革和商业改革还存在这么多的问题，是不是应该将这些问题完善以后再说推广一事。”

岑文本上前一步说道：“微臣也觉得应该将存在的问题一一完善以后，再向天下推广，若是操之过急的话，恐怕会引来不必要的麻烦。”

杨琦不解地问道：“不知会引来什么麻烦？”

岑文本动了动嘴唇说道：“那个，那个就怕有人抵抗改革落实呀。”

听得岑文本这样的话，杨琦举起手中的龙渊剑，目视文武百官，怒吼一声喊道：“若有人敷衍了事，抵抗或者是变着法子阻碍教育改革及商业改革的落实，可问问我手中的龙渊剑答不答应。”

李渊也趁机说道：“凡是阻挠教育改革及商业改革落实者定斩不饶，另外贪污腐败者，在规定期限内没有完成官学建立及无所作为的人，也要严惩不贷，杀无赦。”

李渊这番话落下以后，文武百官齐声喊道：“臣等遵旨。”

李渊看着杨琦说道：“这一次来济，裴行俭及卢承庆督察出这么多的贪官污吏，也是劳苦功高呀，杨相觉得该如何赏赐？”

杨琦一愣拱手说道：“臣之前听闻三人有能力，有干劲，做事踏实认真，故此才招致麾下，负责商业改革和教育改革，同时也将负责年底督察一事。”

李渊轻轻点头说道：“你的眼光向来是独到的，既然破格录用了三人，那么就官升一级吧，若是以后干的出色，朕自然会重重嘉奖。”

听得李渊升了来济三人的官，杨琦拱手说道：“微臣替他们多谢圣上。”

这番话落下以后，李建成又看着杨琦说道：“既然杨相提出年底督察一事，不知道该如何督察，怎么个督察法？”

杨琦拱手说道：“再过一个月的时间，就是武德六年了，督察的事情的确该提上日程了，微臣的建议是组建十个督察组，分别由朝中做事踏实认真，勤勉负责的人担任督察使，率领六部官吏去往各地督察。”

李渊问道：“不知杨相觉得该如何划分呢？或者是十个督察组都该怎么划分？”

杨琦拱手说道：“微臣觉得按照山川地形划分，十个督察组分别督察关内，河南，河东，河北，山南，淮南，江南，陇佑，剑南，岭南之地。”

听得杨琦忽然将大唐的行政区划以这样的方式说了出来，李渊惊的站了起来，看着杨琦说道：“杨相怎么想到用这样的方式，划分天下的，简直是让朕眼前一亮，惊喜不已呀。”

李建成开口说道：“我大唐自建立以来，更改了前隋的州郡县三级制度为府州郡县制度，今年击败王世充，窦建德以后朕也在想着该如何划分天下，没想到杨相竟然在不经意间，以山川地形交通便利等划分了天下。”

听得李渊和李建成这番话，杨琦也有些郁闷，如此看来，大唐行政区划就是自己提出来的，可历史上将大唐划分为十道的应该是李世民呀，看来自己不凑巧地抢了李世民的风头，而杨琦站在就提了出来，自然惹得李渊拍手叫好。

李渊又问道：“既然杨相将天下行政区划，按照山川地形划分好了，那么这十个地方总该有个称呼吧？”

杨琦想了想，试探性地说道：“要不然将天下划分为十道如何？比如关内道，河南道等。”

李渊捋着胡须，默默地念叨着：“关内道，河南道，好像也挺不错呀。”

吏部尚书殷开山上前一步问道：“既然杨相建议将天下划分为十道，却不知十道都设立什么官职？”

杨琦淡淡地说道：“其实道不过就是方便朝廷监察地方，并不用设置什么官职，若是需要的话，仅仅设置一个监察使就足以了，另外道之下就是州，州设立刺史，别驾等，州之下是县，县设立县令，县丞，五里为一乡，乡设立乡长，五保为一里，里设里正。如此一来大唐的行政区划就是道，州，县，乡，里。”

听得杨琦这番话，有人喊道：“若是按照杨相的说法，岂不是我们沿用的依旧是前朝的州郡县三级制，这和前朝有什么区别呢？”

杨琦开口说道：“事实证明，州郡县三级制自汉朝以来，是没有问题的，这样也方便朝廷的集中管理，而且汉朝以后出现了好几个朝廷，也不见有人对此进行大的修改，不过就是州换成郡，郡换成府等等之类的，可能诸位大人觉得，既然大唐建立了，那么就要推翻前朝各种制度等，但是在我看来，只要是有用的我们可以继续沿用，没有用我们可以摒弃不用。”

有人问道：“照杨相这么说，州郡县三级制度应该继续沿用了。”

杨琦点头说道：“州郡县三级制度的好坏，关键在于它是否能方便朝廷管理地方，是否有利于朝廷集权统治，自秦朝以来彻底废除了分封制度，普遍实行州郡县制度，以后很长的时间内，即便后来有东汉，西汉，东晋，西晋等等朝廷，但是州郡县三级制度是没有过多的变化，它已经形成了一套完整的政治制度，这套制度用来统治天下，促进经济，文化等的发展有一定的作用，若是轻易的改变，恐怕会引起人们的不适应等后果。”

听得杨琦这番长篇大论，礼部尚书陈叔达拱手说道：“微臣倒是觉得杨相的话有一定的道理，其实设立州郡县三级制度也好，设立府州郡县制度也好，都是为了方便朝廷统治天下，既然历史告诉我们州郡县三级制度是没有问题的，那我们继续沿用也是可以的，当然杨相刚才以山川地形，划分全国为十道，除了设立督察使以外，微臣建议在十道另外设立都督，以统州县，镇戎，若是各道发生战事，可由各道都督引兵镇压……”

陈叔达后面说的话，杨琦一句也没有听进去，只是记住了一个“都督”，若是没有记错的话，唐朝时期的都督就是后来祸乱大唐的节度使了。