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第一讲 党支部基础知识（第1页）

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第一讲

党支部基础知识

本讲导读

党支部是实现党的领导、加强党的建设的基本载体，必须充分履行职能职责，具体而生动地把党的领导和党的建设各项任务落实落地。《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）指出：“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”《条例》关于党支部功能定位及职责任务的具体化，充分体现了党的十八大以来全面加强党的基层基础建设的新成果、新经验，充分彰显了我们党以钉钉子精神加强党的建设，严到每名党员、实到每个党支部的坚强决心。对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。

重视和加强党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征。2018年10月28日，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》。该《条例》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是党中央站在新的历史起点上，对推动全面从严治党向基层延伸作出的重要举措，为新时代党支部建设提供了基本遵循，彰显了党中央用严明的党内法规制度管党治党的坚定决心。

一、党支部的功能定位

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。它是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党支部是党的基础组织，党通过分布在全国各地的党支部把所有党员组织起来，从而形成了从党的中央组织、地方组织到党的基层支部，自上而下的组织和领导体系，使党成为有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，使党有了坚强的战斗力和凝聚力。

九层之台，起于累土。在整个党的建设中，作为党的基础组织的党支部，有着特殊的重要位置。全党460多万个党支部，广泛分布在各地区、各领域，构成了党执政大厦的稳固地基，这是我们党的巨大组织优势。《中国共产党支部工作条例（试行）》紧扣“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”这一职能定位，有效地将理论与实践结合起来，分别从组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、履行职责、领导和保障等方面，对党支部工作的基本内容、基本原则和基本要求作了明确，把加强党支部建设尤其是全面从严治党的一系列重要论断、经验做法、实践成果以党内法规形式固定下来，体现了党支部建设的政治性、时代性、针对性。

1.党支部是党的基础组织

中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形式，将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员紧密地组织起来，形成一个具有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。假如没有党的支部，我们党就不可能具有今天这样强大的生命力和凝聚力。

2.党支部是党组织开展工作的基本单元

党支部分布在农村、企业、街道社区、机关、学校、科研院所、医院、社会组织、人民解放军连队等基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党支部的具体职能、工作方式方法也不完全一样，但都要履行党章规定的职责，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时，党支部还是党员履行义务、行使权利的平台，每一个党员都要在党的一个支部中参加活动、发挥作用。党支部是否坚强有力，直接关系到党的生机活力，关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位巩固。

3.党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒

我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。实现党的领导，首先要制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，最终要通过党的支部的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。实践证明，在我国革命、建设和改革的不同历史时期，党支部的战斗堡垒作用，保证了党的事业历经磨难而不衰，不断取得新的成绩。当前，广大党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度，抓好“两学一做”学习教育，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

4.党支部是党的全部工作和战斗力的基础

中国特色社会主义进入新时代，必须始终坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，不断提高党的建设质量，全面提升党的创造力、凝聚力、战斗力。党的领导是要靠各级组织实现的。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。只有这样，党的基层基础才会得以不断巩固。

二、党支部的工作原则

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部工作必须遵循以下原则。

（1）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始终保持先进性和纯洁性。

（2）坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（3）坚持践行党的宗旨和群众路线，组织引领党员、群众听党话、跟党走，成为党员、群众的主心骨。

（4）坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。

（5）坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。

三、党支部的基本任务

党支部是党的基层组织的主要组成部分。党章规定了基层党组织的8项基本任务，《中国共产党支部工作条例（试行）》根据党章规定，结合党支部基本职责，对有关内容进行补充完善、细化延伸，提出了党支部的8项基本任务，既与党章衔接，又符合党支部工作特点。每个党支部都要联系和结合本地区、本单位的实际情况，经常地认真做好这些方面的工作，切实发挥好自己的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（1）宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。

（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。

（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。

（4）密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。

（5）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。