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但他没有取得任何进展。罗伯特&iddot;布鲁斯继续游击和撤退,避免正面交锋。苏格兰和英格兰国王之间有一些外交接触。加韦斯顿率领一支强大的部队奔赴珀斯,希望能够通过军功赢得民心,但无功而返。最终,爱德华二世的资金和给养消耗殆尽,也没能在爱尔兰或英格兰招募到更多军队,于是结束了这场失败的远征,于1311年夏季南下回国。爱德华二世刚刚离开,罗伯特&iddot;布鲁斯就入侵了英格兰北部,造成了很大破坏和苦难。国王返回威斯敏斯特时发现,政治改革的完整方案已经在运作,而他的政敌们力量大增、对他虎视眈眈。
在他讨伐苏格兰期间,有好几个重要人物去世了。达勒姆主教安东尼&iddot;贝克就是其中一个。对国王统治生涯余下时光更为重要的,是林肯伯爵亨利&iddot;德&iddot;莱西的死。林肯伯爵(同时拥有索尔兹伯里伯爵领地)在很多方面算得上是权贵中的元老政治家。他威名远播、经验丰富、德高望重。他的辞世使英格兰政治损失了一位有影响的人物,还改变了英格兰贵族权力的微妙平衡。
林肯伯爵的女儿艾丽斯嫁给了国王的堂兄‐‐兰开斯特伯爵托马斯。林肯伯爵没有儿子,所以在他死后,兰开斯特伯爵继承了林肯和索尔兹伯里这两个伯爵领地。于是,兰开斯特伯爵得到了一个极其强大的势力范围,他会毫不犹豫地对其加以利用。甚至在林肯伯爵去世之前,三十三岁的兰开斯特伯爵就已经是一个令人生畏的强悍角色。他已经拥有三个伯爵领地:兰开斯特、莱斯特和德比。他的父亲是爱德华一世的弟弟埃德蒙;他的母亲曾经是纳瓦拉国王亨利一世的王后;他的同母异父妹妹‐‐纳瓦拉的琼是法兰西王后。因此,兰开斯特伯爵是英格兰国王亨利三世和法兰西国王路易八世的直系后裔。他比国王年长约六岁,两人在孩提时代是亲密伙伴。兰开斯特伯爵在国王统治早期的困难时期曾支持他,但就像其他许多英格兰贵族一样,他也被加韦斯顿的放肆行为和政府权力的滥用(尤其是强行收购物资的严厉举措)激怒而走到了改革派阵营。1308~1309年冬季,他离开了国王的亲信圈子。他往往远离威斯敏斯特,待在自己在北方的领地,在那里随心所欲地扮演该地区最强大诸侯的角色。
兰开斯特伯爵继承了林肯伯爵的领地之后,一夜之间成了英格兰实力最雄厚的领主。林肯伯爵的遗产使得他的收入猛增到11万镑‐‐差不多是第二强大的权贵格洛斯特伯爵吉尔伯特的两倍‐‐并且使得他的领地遍布王国全境。他有资本招募数量庞大的私人武装,在全国和地区两个层级都拥有极大权力。
就像历史上的另一位伯爵和金雀花王朝的王亲国戚‐‐西蒙&iddot;德&iddot;孟福尔(他是亨利三世的克星)一样,兰开斯特伯爵托马斯也是个粗暴无礼的角色。他傲慢、易怒、专横跋扈,往往会疏远其他诸侯,很少赢得下属的忠诚。他是个非常不得人心的地主,常常违法侵犯佃户的利益。他得不到人们的爱戴,而他崛起成为英格兰第二强大的人物之后,他的缺乏政治头脑也令人担忧。兰开斯特伯爵终其一生都是改革派诸侯中最狂热的一位。四十一条的改革计划于1311年8月底被呈送给爱德华二世,并在当年11月昭示天下。兰开斯特伯爵在这一计划的筹划起草过程中扮演了极其重要的角色。
1311年的改革条令包罗万象,极其详尽。它攻击了一些司空见惯的滥用权力的行为(这些行为可以追随到爱德华一世统治时期):强行征用和收购物资;为了还债,海关关税被交给意大利银行家;国王不与议会协商,就发动战争。爱德华二世受到了极大的束缚:在偿清债务之前,他如果要以土地封赏他人,必须征得议会中诸侯的许可;税收被直接交付国库,而不是国王内廷;议会应每年召开一次或两次,并设置特别委员会,以听取对国王滥用权力行为的指控。爱德华二世的整个官僚系统,从他的大法官和财政大臣到各郡的郡长,都将由相应的委员会任命。
1258年的事件又重演了一遍。诸侯夺走了一位昏庸无能的金雀花国王的政权,然后以严格和规范性的方式将政权重新强加于他。但是,国王盛气凌人而满心不情愿,诸侯在实践中如何对抗他的意志,并执行这些改革条令呢?这个问题在过去的宪法危机时没有得到解答,在1311年也没有得到很好的解答。在此之前,这样的事情在历史上一再上演‐‐诸侯试图强迫金雀花国王践行改革,后者坚决抵触‐‐都以内战告终。但诸侯别无选择,只能尝试。
有一个要求是可以执行的:放逐皮尔斯&iddot;加韦斯顿。就像1308年一样,改革派诸侯向加韦斯顿发起了新一轮攻击,指控他是王政所有欠缺不足的罪魁祸首。改革条令中写道,加韦斯顿&ldo;蛊惑国王误入歧途&rdo;,&ldo;巧舌如簧,以各种伎俩诱骗国王,败坏朝纲&rdo;,并且&ldo;使国王与他的封臣们疏远&rdo;。诸侯还怪罪加韦斯顿在没有得到他们许可的情况下就发动战争,控诉他在空白的特许状上盖章,&ldo;欺骗国王和王室,盗窃其产业&rdo;,并&ldo;举止狡猾、奸诈和阴险,令王国蒙羞、遭受损害&rdo;。这是爱德华二世一生中第三次面对诸侯的愤怒要求:将他的义兄加韦斯顿流放,这一次不仅&ldo;逐出英格兰,还应逐出苏格兰、爱尔兰和加斯科涅,以及英格兰国王治下的每一块海外领地,永远流放,不得归国&rdo;。
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