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第八讲 党员监督和服务工作（第1页）

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第八讲

党员监督和服务工作

本讲导读

党的活力源于广大党员积极性、主动性、创造性的充分发挥。近年来，一些地方出现了少数党员干部在诱惑面前丧失辨别力、抵抗力的情况，这警示我们，必须高度重视监督和服务党员工作，通过建立健全制度机制，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，确保党心如一、众志成城。

党员是党组织的肌体的细胞和党的活动的主体。中国特色社会主义进入新时代，党员队伍中思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，对加强党员队伍建设提出了新的更高的要求。

一、党的基层组织应当履行好监督职责

《中国共产党党内监督条例》从推进全面从严治党的高度，对加强党内监督工作作出了全面部署。其中对党的基层组织如何搞好党内监督问题也进行了阐述，明确提出，党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，履行监督职责。我们要准确把握对党的基层组织履行监督职责的要求，切实发挥好党的基层组织在强化党内监督中的作用。

1.监督党员切实履行义务和保障党员权利不受侵犯

党员是构成党的有机体的细胞，是党的活动的主体，党的先进性是通过一个个共产党员的具体行动加以体现的。因此，要确保党在长期执政的条件下永远站在时代前列、保持先进性和纯洁性，就必须确保广大党员切实履行义务和保障党员权利不受侵犯，使广大党员能够自觉地做到按党的要求去确立自己的思想、观念，去支配自己的言行。而党的基层组织由于承担着对党员进行直接教育、管理、监督和服务的职能，因而在监督党员履行义务和保障党员权利不受侵犯方面具有不可替代的重要作用。《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，党组织应当通过严格组织生活、听取群众意见、检查党员工作等多种方式，监督党员遵守党章党规党纪特别是政治纪律和政治规矩情况，遵守宪法法律法规和道德规范情况，参加组织生活情况，履行党员义务、联系服务群众、发挥先锋模范作用情况等。

党的基层组织要促进党员履行义务，保障党员权利不受侵犯，需要做好以下工作：一是加强对党员的教育，提高党员素质。应组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习中国特色社会主义理论体系，特别是要认真学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想。通过坚持不懈学习，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，时刻不忘党员身份，时刻不忘党的性质、宗旨和纲领，时刻牢记共产党人的神圣使命，时刻把党和人民利益放在心中最高位置，努力为党分忧、为国尽责、为民奉献。二是严格党的组织生活，开展批评和自我批评。当前，一些基层党组织党内组织生活表面化、形式化、娱乐化现象严重，把批评和自我批评变成表扬和自我表扬；有的认认真真走过场，满足于人来了、会开了、记录了，教育管理党员的功能和作用不能有效发挥。应严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”、双重组织生活等制度，经常开展党员谈心谈话活动，认真开展批评和自我批评，对不认真参加组织生活的党员及时教育提醒，使其改正错误。三是加强对党员的管理和服务，增强党组织的凝聚力。随着经济社会的发展，一些党员外出务工就业，与党组织失去了联系；有的家庭经济困难的党员，因生活压力较大而很少参加组织生活。对这些流动党员和生活困难的党员，基层党组织应加强与他们的联系，采取措施帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，使他们能够正常地过组织生活，增强他们的归属感和荣誉感，增强党组织的向心力和凝聚力。

2.定期向上级党组织反映情况和提出意见建议

党的基层组织是党的中央组织和地方组织的基础，是党和党的领导机关联系广大党员与群众的桥梁和纽带。党的基层组织的这种特质决定了它是了解广大党员和人民群众对党的工作的看法、定期向上级党组织反映相关情况和提出意见建议的重要窗口和途径。

定期向上级党组织反映党员的所思所想并提出建议。由于党的基层组织设立在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，因此它是对党员进行教育、管理、监督和服务，开展党的工作、组织党的活动的基本单位。党的路线方针政策和各项工作任务最终都要通过广泛覆盖的基层党组织才能落实到一个个党员的身上和一项项具体工作中。也正因为如此，基层党组织对广大党员的所思所想，包括对党的方针政策落实情况、对党的工作的看法、对党的领导干部的批评和意见等情况，了解起来就比较容易和方便。因此，党的基层组织应充分发挥这方面的优势，采取多种措施，加强党内民主建设，鼓励广大党员向组织讲真话、实话、心里话，营造党组织内部充分发表意见、平等讨论的氛围和环境，围绕贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务，提出意见和建议。在广泛了解和认真梳理广大党员意见和建议的基础上，党的基层组织应及时对党员反映的问题和意见进行处理：对那些自己就能处理和解决的问题要及时抓紧解决处理；对那些自己解决不了的问题和意见要及时向上级党组织汇报，并提出相应的意见和建议。

党内监督的主要内容

（1）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；

（2）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；

（3）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；

（4）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；

（5）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；

（6）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；

（7）廉洁自律、秉公用权情况；

（8）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。

定期向上级党组织反映群众的愿望呼声并提出建议。党的基层组织建立在基层社会，植根于广大人民群众之中，既是人民群众认识、了解党的窗口，也是党的各级领导机关了解群众愿望、倾听群众呼声的重要渠道。党的基层组织应积极做好群众工作。一方面，要组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，把党的号召、主张、政策及时宣传、贯彻到群众中去，统一思想、凝聚共识，把党的路线方针政策变为广大群众的自觉意识和自愿行动；另一方面，又要组织广大党员从身边小事做起，直接为人民群众排忧解难，为群众办实事、办好事，着力解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众切身感受到党组织的关怀和温暖，在直接服务群众中树立党的良好形象和威信。同时要将广大人民群众的要求、意见、愿望和期待及时反映到上级党组织中来，并对进一步做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等方面的工作向上级党组织提出意见和建议，充分发挥党的基层组织领导党员和带领广大人民群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒作用。

3.维护和执行党的纪律

纪律严明既是我们党一贯强调和坚持的光荣传统，也是我们党的独特优势。党的历史表明：严格维护和执行党的纪律与党的生命息息相关，只要广大党员特别是党的领导干部以身作则、严守纪律，切实与人民群众同呼吸、共命运，就没有战胜不了的困难，就没有过不去的“火焰山”。所以，作为遍布全国各地和各单位的基层党组织，必须具有强烈的纪律意识，把严格维护和执行党的纪律作为自己应该履行的政治任务，坚决落实党中央关于全面从严治党、严守政治纪律和政治规矩的各项要求。

由于党的领导干部掌握着党和人民赋予的重要权力，其党性修养水平和领导水平的高低与抵御风险能力的强弱，直接决定着一个地方或一个单位的党和人民事业的发展成效甚至成败，因此，必须把对党的领导干部遵守党纪政纪的监督作为基层党组织的一项重要职责，切实抓紧抓好、抓到位。

从当前形势看，基层党组织对党的领导干部遵守纪律状况进行监督应重点围绕以下几个方面加大工作力度。

第一，要注重发动全体党员共同履行监督职能，依靠党员群众搞好对党的领导干部的监督。由于党的领导干部日常工作和生活在广大党员群众之中，因此，党的领导干部的党性修养、道德情操、能力水平、廉洁自律等方面的情况尤其是其缺点和不足方面的情况，广大党员群众往往看得比上级领导更清楚，正所谓“群众的眼睛是雪亮的”。所以，要搞好对党的领导干部的监督，一定要发动全体党员共同履行监督职能，多听取党员群众的意见。但由于党的领导干部与一般党员是领导与被领导的关系，党员群众在对党的领导干部进行监督批评时，往往会产生畏惧感，从而削弱民主监督的勇气，所以，必须采取措施保障党员民主监督权利的落实，增强广大党员群众进行民主监督的信心。

第二，要注重建立健全相关制度，以制度保证监督的可操作性和可持续性。制度既是约束党的领导干部的行为规范，又是实施有效监督的依据和准绳。在制定相关制度时，应该广泛听取广大党员群众的意见和建议，确保制定的制度既严密、系统、配套，又准确、具体，便于掌握和操作，同时还要有超前性，以起到事前防范和事中约束的作用。如果发现了党员、干部有违反纪律的问题，必须及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。

第三，要注重加强思想教育，不断增强党的领导干部自觉接受监督的意识。要教育党的领导干部提高对监督问题的认识，使其真正认识到党组织对自己的监督是对自己的关心爱护，是自己健康成长、做好各项工作所必不可少的条件和保障，从而在思想上增强自觉接受监督的意识。要鼓励和支持党的领导干部主动把自己摆在被监督的位置上，置于党组织和党员群众的监督之中，以实际行动欢迎和支持对自己的监督。

二、坚持党内监督和人民群众监督相结合

坚持党内监督和党外监督相结合，是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。《中国共产党党内监督条例》明确规定，坚持党内监督和人民群众监督相结合。推动党内监督和人民群众监督有机结合，是一项需要不懈探索的重要任务。我们要从转变理念、完善制度、创新方式等方面入手，持续用力、久久为功，促进党内监督和人民群众监督相辅相成。