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第32章（第1页）

7月25日，《湖南公报》、湖南通讯社被当地政府查封。

8月4日，桂林《通俗报》被迫停止发行。

8月13日，吉林《新吉林报》被封禁。

8月20日，福建当局接国务院密电，查封《群报》、《福建民报》、《共和报》等&ldo;乱党报纸&rdo;，逮捕主笔陈群、黄展云等三人。

8月30日，无锡《锡报》被封禁。

8月，南宁《民风报》因同情&ldo;二次革命&rdo;遭查封。

9月10日，常州《公言报》被迫停刊。

10月，&ldo;二次革命&rdo;失败后，《长沙日报》、《国民日报》等相继被封。

11月13日，南宁《指南日报》总编辑何永福因其评论触怒当局，遭到逮捕，初判死刑，后改监禁。12月5日《申报》曾发表《广西之文字狱》。

11月15日，湘督汤芗铭罚令长沙《湖南公报》停刊15天。

11月27日，袁政府下令禁止汪精卫在巴黎办的《社会杂志》入境。

12月7日，袁政府通令禁止仰光《觉民日报》在国内公开发行。中旬，严禁发售旧金山华侨在上海发行的《中华民国公报》。

12月22日，《天民报》、《大同日报》被封。

12月26日，张勋查封常州《兰陵报》，并缉拿主笔。

同年，南昌《晨钟报》、《豫章报》被江西护军使李纯查封。

在新疆办报的革命党人冯特民被军阀杨增新杀害。

1914年：反对《报纸条例》、《出版法》

远在云南边陲的蔡锷进京，不过是袁世凯&ldo;槛虎于柙&rdo;的伎俩，偌大的中国仿佛成了袁氏一人的囊中之物。在经过&ldo;癸丑报灾&rdo;、无数报人人头落地之后，言论界已一蹶不振，舆论的压抑比晚清还甚，名记者黄远生发出了&ldo;顾其自由不及前清远甚&rdo;的浩叹。

袁世凯的最终目的无非是舆论一律，举国俯首。1月7日，他以大总统名义通令各省切实查禁国民党印刷品，&ldo;如有散布或售卖该乱党各种印刷文件&rdo;者，&ldo;从严查办&rdo;。3月2日出台的《治安警察法》规定，警察对包括报刊在内的印写物品，有&ldo;扰乱秩序之安宁&rdo;之嫌的，有权予以禁止、扣留。4月2日，袁世凯签署了《报纸条例》，共35条，包括：发行报纸须经警察官署认可，并交纳保证金100至300元；禁止报纸刊载&ldo;淆乱政体者&rdo;、&ldo;妨害治安者&rdo;、&ldo;攻讦个人阴私，损害其名誉者&rdo;等内容。总之，不准登载一切政府不喜欢的消息。即使国外报纸违反这些规定，也要没收报纸、处分发卖人。目的无非就是将所有言论置于警察的控制之下。

《报纸条例》一经公布，即遭报界强烈反对。当天，北京英文《京报》发表评论，批评这一&ldo;专职苛酷&rdo;的报律等于&ldo;以监督报馆之权，完全委之警察&rdo;。一旦实行，&ldo;将中国公民言论出版自由之权剥夺殆尽也&rdo;。汉口《国民新报》在评论中指出，《报纸条例》多数照抄日本新闻纸条例，&ldo;而去其宽平，加以苛重&rdo;。4月13日，袁政府就新报律处分过严问题发表谈话。4月14日，北京报界同志会推出三代表，向内务部提出质询，要求进一步解释。内务部长派警政司长作了三点答复。4月18日，上海英文《字林西报》发表评论，称&ldo;律中多有可笑可怪之处&rdo;，&ldo;自革命之后，北京宣布之法令多矣，言者谆谆，听者藐藐，大约报律之结果，亦不外乎此也。&rdo;史量才掌握的《申报》也发表时评，明确指出：&ldo;报纸天职有闻必录，取缔过严非尊重舆论之道，故应取宽大主义&rdo;，并陆续报道了新闻界反对《报纸条例》的消息，&ldo;自新报律颁布以后，中外报纸评论纷纷，多表反对。&rdo;5月7日，《北京日报》等报馆联名呈文给国务总理，要求详加解释，明定范围，以资遵守。

6月20日，陆军部公布了报纸不得登载的13条军事秘密条款。北京报界同志会深为不安，7月下旬向内政部上禀帖。陆军部拒绝考虑他们的意见，复文更为骄横，连转载外报、外电也予以禁止。8月，报界同志会联名向袁世凯上禀陈，指出陆军部禁载军事秘密条款的范围&ldo;束缚言论，辱蔑报界，碍难遵守&rdo;，吁请袁能维持舆论。尚未得到什么答复，12月5日，更加臭名昭着的《出版法》又正式出笼了。其中第十一条规定，文书图画有&ldo;淆乱政体者&rdo;、&ldo;妨害治安者&rdo;、&ldo;败坏风俗者&rdo;等八种情况的，一律&ldo;不准出版&rdo;。北京报界同志会率先上书反对《出版法》，逐条予以驳斥，黄远生指出袁政府对言论的钳制超过了清廷，上海《时报》、天津《民意报》等纷纷发表措辞严厉的批评文章，但是，枪杆子在手的袁世凯又岂会理会他们的声音。

《出版法》与《报纸条例》一起，迅速成为袁世凯排除不同声音、钳制舆论得心应手的工具。从此，军队、警察随意干涉舆论成了常事。

7月23日，北京《大自由报》被陆军部勒令暂时停刊，两名编辑被捕。7月25日，陆军部以北京《醒华报》一则新闻涉及军事机密为由，罚令停刊3天，将负责人押送警厅。7月28日，陆军部致函京师警察厅转告各报，不得&ldo;随意登载&rdo;&ldo;军事政事&rdo;。时值第一次世界大战爆发，陆海军部、外交部通令各报，&ldo;无确切根据之词，一律不准登载&rdo;。