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第53章 安民告示（第1页）

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稳住了林海东，沈云卿仍然不徐不疾，按部就班煅烧水泥，组织原料。并开始放出风去，购买自耕农的土地。

自耕农泛指那些有自己土地，而不需要沦为佃户，或是少量租种他人土地的农民群体。

岐帝国土地政策大致分为三种，其一是授田。

既按人头和年龄授田，男孩儿多少田，小孩多少田，大人老人多少田，同时按地区土地多寡和土地肥瘦，有所出入和差异。

其二是种公田，既强行塞给你几块田，要你种粮食、油菜、大豆、棉花、麻丝、桑树或是养殖牲口，所有的产出由朝廷以较低的价格征购，朝廷支付铜钱或是布匹、肉类或是盐铁、农具等生活用品。

但不是每年都有征购，如果当年没有朝廷征购，公田的产出缴纳高于授田的税赋后，剩余归个人所有。

第三种是开荒或买田，朝廷鼓励百姓开荒，所开田亩归个人所有，属于永业田，允许世袭罔替，买田是买私人或朝廷的田，也世袭罔替。

最后，授田和种公田有生之年不得出售流转，人死田销，人死了，田亩既收回，无论授田还是种公田，一并收回重新分授。

但问题就出在开荒田，荒田没有一个标准。

假如本地区有十万人，人均三十亩耕地，就是有三百万亩有效耕地。但哪天死了两万，多出来六十万耕地如果授田或公田，剩下的八万人未必种的了，因为不是所有人都有耕牛，甚至几头耕牛，有的人甚至没有。

而且耕牛和耧车，只提高了种的效率，没提高收割的效率，田多了，人少了，收割也来不及。

那么原本的有效耕田无法售出，甭说几年后，一两月就变荒田，于是随着人口增加，或是财富变动，耕牛劳动力增加，有人把自家隔壁的荒田给开发了，然后成了有效耕田，从法律上变成实际占有，获得世袭罔替权利。

开荒田和买田就是这么来的。

而且人口因为长幼的更迭，授田数量的变动，不是所有有效耕地都在流转和售出，势必有田土轮空，轮空后几年成荒地，地方官府便利用这个法律BUG，到处让富人去开荒，一些地主就这么来的。

八月初二，沈云卿去县衙见王曦照。

由于干旱影响，原本民风淳朴治安极好的宁阳县，最近屡发械斗，乃至恶性案件，王曦照忙于刑事案件焦头烂额。

“沈公子今日怎有空来本官县衙，莫不是又要买柳树皮了吧，据本官所致，你收去的柳树皮至今还堆在府中，这个冤大头可没你这么做的。”

听王曦照一席话，沈云卿付之一笑：

“呵呵，县令大人玩笑矣，沈某是个商人，岂能做亏本的买卖。”

“想来也是，那你今日前来县衙所为何事？”

“是这样，县中干旱日益严重，村民因取水屡发械斗，乃至伤人之事，故而今日来给县令大人献计献策来了。”

“哦……”

王曦照径自发笑，他可不认为沈云卿能有什么妙计，更何况他是个商人，商人都是无利不起早，能如此慷慨。

“沈公子但说无妨，本县愿闻其详。”

“以眼下旱情趋势，怕是夏种已经无可能，故而金秋难以再有收获。因而即便村民为了水源打破了头，离着水源更远，数量更多的农户依然无水可解旱情。

故而沈某与家父商量后，想以米换租，暂解村民生计之苦。”

“那何为以米换租？”

“既百姓若衣食无着，我沈家给其柴米油盐，保其全家能够吃饱。相应的，其全家应将劳力与土地租给沈某，租期为一年，一年之内田间的产出，刨除全家的自留稻米与应交税赋之外，其余尽归我沈家所有。

倘若来年仍然干旱，衣食无着，百姓可再吃我沈家一年的粮，其劳力与土地再租给沈某一年。”

“嘶……”王曦照闻讯挠头，他思来想去，无论如何，沈云卿都亏本，着实令人费解。他忙问道：“现如今旱情日益严重，沈公子租民劳力尚且情有可原，你租人家土地，何来产出？”

“县令大人大可放心，沈某自有办法。”

“本官不信，你还能让天公下雨，让江河涨水不成？”

“呵哈哈，草民倒真没有那个本事。但事在人为，总比什么都不做的强。草民今日前来，便是想让县衙代为出个告示，如此既能解县中百姓生计，也能渡过今夏，不知王大人意下如何。”

“可本官还是难以理解，你何以在如此大旱时节，让地里长出粮食。”