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第一节 概述（第2页）

人口健康信息隐私权涉及人口健康信息相关隐私权利、隐私侵害认定、隐私维权主张的相关政策。海量人口健康信息的整合共享支撑了智慧医疗服务优化和管理变革，但各级整合的人口健康信息面临极大的信息安全隐患。一旦出现信息安全事件，隐私权的侵害无可避免。确定人口健康信息的隐私权、保护公民隐私权力主张是维护社会安定的重要组成部分，也是我国依法治国的重要体现。

图2-1“智慧医疗”政策体系框架

随着“智慧医疗”的发展，新的技术和服务将带来更多的新形势和新问题，这些都将需要通过不断完善“智慧医疗”的相关法律法规，确定“智慧医疗”服务的合法性等来适应和解决，从而保障社会顺利发展和社会秩序的稳定。

2．人口健康信息资源管理与应用政策

“智慧医疗”发展的核心是人口健康信息的应用。规范合理的人口健康信息资源管理和应用是保障“智慧医疗”政策保障体系的核心。

人口健康信息资源所有权属的政策是明确人口健康信息所有权、管理权、监督权及相关权力管理机构职责的一系列政策。人口健康信息资源管理与应用首先需要明确信息资源是谁的、谁来管、谁来监督等问题。目前《人口健康信息管理办法（试行）》已初步明确了相关权属问题。

人口健康信息资源管理政策是人口信息资源的采集、存储、传输、应用、安全、管理、法律责任等相关政策。《人口健康信息管理办法（试行）》虽然对管什么，监管什么和相关法律责任等作出了规范，但是在操作层面，对人口健康信息库的安全、技术和管理的具体操作要求尚未明确。

人口健康信息资源应用政策是指规范人口健康信息合理、合规应用的相关政策。当前人口健康信息资源应用主要在医疗卫生服务和管理领域。人口健康信息资源对于医药、保险、健康产业等相关产业的科研发展、技术创新和产业发展方面都有着巨大的应用空间。通过相关政策规范引导是推动其发展的重要手段。

人口健康信息资源服务政策是以信息资源作为服务向申请方提供，保障信息安全，监督信息使用的相关管理政策。只有将信息作为社会公开服务，需要相关资源的组织、机构才能够顺利的开展相关应用研究。引导社会力量的参与，才是发挥人口健康信息资源价值，充分推动“智慧医疗”发展的关键途径。

3．“智慧医疗”服务体系政策

“智慧医疗”发展带来服务体系的巨大变革，许多传统的政策不能满足新技术、新服务的管理和保障要求。

规范服务模式政策，是指规范“智慧医疗”相关服务流程、服务管理、服务激励等一系列保障和促进政策。例如服务定价、服务利益分配、网上医院、移动医院规范等。

规范服务支付政策，是指“智慧医疗”相关涉及支付相关的保障和促进政策。例如移动医疗的医保支付，“智慧医疗”新服务中机器人手术的医保支付等。

人、财、物保障政策，是指为保障“智慧医疗”服务管理相关人才队伍、项目建设资金保障和其他相关物资管理和设备保障政策。人、财、物政策的长效保障是“智慧医疗”服务体系稳定发展的基础。

4．“智慧医疗”技术创新政策

“智慧医疗”技术创新政策是通过技术层面的建设发展相关政策。其内容主要包括设施设备的创新政策、新技术创新政策和信息安全、质量等标准。

设施设备创新政策和新技术创新政策是通过政策引导鼓励，推动我国“智慧医疗”相关技术自主知识产权研发，保障我国“智慧医疗”建设核心竞争力的重要政策保障。

信息安全质量等标准包括“智慧医疗”相关信息安全标准、信息质量标准、业务标准、管理标准和新技术应用标准等。“智慧医疗”标准体系的完善是对“智慧医疗”健康发展的重要支撑。

5．“智慧医疗”产业发展政策

“智慧医疗”产业发展政策是通过规范项目管理，保障“智慧医疗”项目建设质量；通过技术准入和机构准入的相关政策，规范产业发展市场；通过产业监督政策，合理整合信息，对“智慧医疗”产业项目和相关方进行监管，保障“智慧医疗”整体发展。

规范项目管理是指在“智慧医疗”相关项目建设中，应用项目管理相关理论，落实规范项目立项、项目监理、项目管理和项目评价制度，保障“智慧医疗”项目建设质量的相关政策。

技术准入政策和机构准入政策，是在“智慧医疗”技术与服务过程中，通过科学合理的准入门槛设置，提高产业技术服务质量，保证市场稳定发展的相关政策。

产业监管政策，是以政府项目监管为抓手，实现对“智慧医疗”项目建设相关方的综合监管，通过市场机制条件，引导项目建设相关方合理竞争，实现产业项目信息公平公开的相关政策。