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第36章 齐桓公韬光养晦练内功 鲁庄公十五年公元前679年春秋第四十四年（第1页）

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齐桓公于鲁庄公九年（公元前685年）继位至鲁庄公十五年（公元前679年）称霸，前后六年时间。

在这六年的时间里面，齐桓公韬光养晦，可谓是一年一个台阶，终成中原的第一霸主。

修内政：

齐桓公上位的每年正月，齐国各地官员到齐国首都朝会的时候，齐桓公会对来自各地区的乡长们讨论各乡的事情。首先，他会询问各乡有没有：爱好学习，孝敬父母，聪明伶俐，乡内闻名的人？如果有这样的人，各位乡长必须如实的向国君汇报，这就是所谓“明察乡里”。

其次，齐桓公会问：各乡中有没有武艺高强的人，各种流派的武林高手，必须要如实汇报，这就是所谓的“举贤与能”。

第三，会问：各乡有没有：不孝敬父母的，不尊长爱幼的，骄纵暴虐，不听从上级命令的人？这样的也必须如实汇报，这就是“惩奸避恶”。

如果一旦发现各位乡长有不如实汇报上述情况的，可以按照国家的法律进行相应的处罚。

于是，各位乡长都回去好好的工作推举贤良。

然后由齐桓公亲自进行面试，考察。然后再根据各自被举荐人的特长，进行各种官职的任命。再让这些被任命的官员的上级，对他们进行在当官期间的考察，再去选拔更为贤良的官员，由国君进行新的面试和述职后，继续提升使用。

举荐、选拔、升任，这既是所谓的“三选制度”。

如果用现在的眼光来看，似乎是很正常的一个公务员的任职流程，没有什么大惊小怪的。但是如果把这个流程，放到二千多年前，意义就完全不同了。其实，这就等于是齐桓公打破了贵族政治把持官吏的制度，打破了平民老百姓不能当官的藩篱，打破了士绅政治的官僚体系，这可是在奴隶社会发展中的巨大创举。

从全国的基层组织中选举贤良的人员，让有本事的人当官，让能够接触到实际基层情况的人执政，这样齐国的政治必然会符合民情，顺利发展，也鼓励了基层老百姓的努力遵守道德规范的良好制度，这才是强国之本。

设机制：

齐桓公让辅佐自己的两个重要的齐国贵族高氏和国氏，当然他们也是支持齐桓公的嫡系人员，按照管仲所设立的“家、伍、轨、里、连、乡”六级等级进行垂直管理。高氏和国氏直接管理乡级干部，让乡级干部（乡长）管理连级干部，让连级干部（连长）管理里级干部，让里级干部（里长）管理轨级干部，让轨级干部（轨长）管理伍级小队长，让伍级小队长（伍长）管理家庭。

所以，只要是最基层的每个老百姓有善行，必然会得到选举的机会。同时只要是每个基层老百姓有恶行，必然也会受到严肃的处理。

这个制度就等于是：从每家抓起，从每个人抓起。国，是百姓的家；家，是君王的国。浑然一体，牵一发而动全身。

减税收、促生产：

齐桓公对于最小的行政单位的管理特别用心，大约也就是我们的街道办事处一级的基层组织吧。

根据每家耕种土地的肥瘦情况，制定不同的收税标准。决不搞“一刀切”。“肥地多收，瘦地少收或免收”，这样老百姓就不会因为土地的情况，而相互攀比或者是随便的迁徙，稳固了基层的农业稳定性，保住了国家粮食的基础。

对于各种土地分配，根据具体的情况，针对必要的合适农民进行分配，老百姓非常满意，没有更多的纠纷和争执，尤其是：任何的活动，绝对不允许和农民的农耕季节相冲突。该耕地的时候，该收获的时候，不安排任何活动，让农民充分利用这个时节去工作。减少对各地的牲畜的征收工作，减少祭祀使用的牺牲，这样农民家就会猪满圈、牛羊满栏，繁殖兴旺。

无论是在哪个年代里面，“吃饭”都是天大的事情。

对于曾经为国家作出贡献的旧臣或者是退休的老人，及退伍军人等，在颁布政策的时候，一定要考虑到对他们的抚恤政策，这样所有的民众看到“老有所养，功有所馈”，人民都会拼命的为国家办事，而不会苟且偷安。

一定要保护好自然生态环境：青山绿水就是金山银山。

根据四季的时节，安排砍柴的、打猎的、捕鱼的、采集的进行渔猎生产，各安其责。

你看看人家齐国，这些政策多么伟大，就是放在今天也完全可以适用。所以说，一个国家要想强盛，不是什么战争和武器，不是什么口号和会议，而是真正的富民政策。

要想称霸武林，必须练好武功。

强国，必须要有强大的军队。

齐桓公一直担心自己齐国军队的数量和装备问题，于是在管仲的建议下，开始实行一系列的军事改革：

首先，改变了军法的制度，以前齐国对军队内违反军规的军人将士，采取的是：军棍、鞭子、断足、割鼻子、斩杀等刑法，以威慑士兵。现在改了，不用这些残酷的制度了，改成罚款。