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第一章 疫后世界格局变化与粮食安全（第1页）

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第一篇

新粮食安全观

2020年，新冠肺炎疫情在全球暴发，可能诱发新的粮食安全危机。

人类种粮1万多年，至今没有告别饥饿！多少家庭因吃不饱饭而妻离子散，多少朝代的辉煌被粮荒中断，多少国家为粮食而战，多少政府以“分田地均贫富”开篇，人类发展史就是与饥饿和营养不良做斗争的历史。

粮食是生命安全的基础、经济发展的基础、社会稳定的基础，也是国家外交的工具。粮食安全问题不仅是吃饱、吃好的问题，更是重要的经济问题、社会问题、国际问题。

吃饱是最基本的人权。保障粮食安全，不仅需要技术创新、政策创新、机制创新，还需要文明创新。

吃饱比登月还难？

第一章疫后世界格局变化与粮食安全

新冠肺炎疫情使全球实体经济停摆，引发世界由“战后”格局转变为“疫后”格局，世界政治、经济、科技、文化、军事乃至中美竞争格局等六大格局都将发生历史性变化。

一、政治格局：多元化新格局加速形成

防御新冠肺炎疫情是对各国保障生物安全能力的一次检验，是国家体制与治理能力的比拼，是综合国力的角逐，也是防御第三次世界大战的演练。重大疫情面前，谁在“裸奔”一目了然，世界政治格局出现五大变化。

第一，霸权行为导致美国政治影响力明显下降。美国防疫政策多变，生生把一副世界顶尖生物技术、一流医疗资源的“好牌”打烂，疯狂“甩锅”，丧失大国形象。“美国优先”政策更是彻底撕下民主、自由的“遮羞布”，美国国际影响力明显下降。曾准确预测柏林墙倒塌、苏联解体的“和平之父”约翰·加尔通（JohanGaltung）明确提出：“美帝国将在2020年崩溃。”盖洛普（Gallup）最新全球领导力调查显示：“61%的欧洲人对特朗普政府感到失望。”

第二，中国成功抗疫再次彰显制度优势。按美元计算，过去41年，中国GDP（国内生产总值）增长速度是美国的10.5倍；过去70年，中国GDP增长速度是美国的8.9倍。然而，西方人仍不承认中国的体制优势。防御新冠肺炎疫情，中国再次彰显体制优势，“中国崩溃论”一次次崩溃。2018年美国《国家安全战略报告》等多份文件明确提出“中国会颠覆美国发展理念”，表明美国已经承认了中国社会主义制度的影响力、生命力。

第三，北约国家出现明显分歧。美国从德国撤军，施压德国中断与俄罗斯天然气合作、停止与中国华为合作，干预德国国家主权，德国表现出多年未有的强硬。英国在美国逼迫下打压华为也出现政策摇摆，已经不再像过去一样无条件跟随美国。

第四，多元化政治格局正在形成。许多国家面临在中美之间“选边站”的尴尬局面，一些国家可能“非东非西”，多元化的政治格局正在形成。

第五，“七个相互”是多元化格局的发展方向。新冠肺炎疫情的蔓延正在改变世界格局，尽管霸权主义极端猖獗，但它终究不代表人类文明的方向，不会得到世界爱好和平国家、正直善良民众的广泛支持。和平与发展仍是当今世界主题，逆全球化、去全球化、反全球化是短暂的。政治上相互尊重、经济上相互协作、科技上相互合作、文化上相互交流、外交上相互礼让、军事上相互沟通、管理上相互借鉴，“七个相互”仍然代表人类文明新方向，促进了世界新格局的形成。

二、经济格局：正在迎来百年未有巨变

新冠肺炎疫情对世界经济的冲击已经超过2008年金融危机的影响，会不会出现1929年经济大萧条的局面还有待观察。“疫后”世界经济出现七个新趋势。

第一，全球化按下暂停键，但即将进入全球化4.0阶段。新冠肺炎疫情、美国政治家造成的“次生灾害”使经济全球化按下暂停键，短期内甚至出现倒退。但去全球化不会长久，世界贸易格局、经济格局面临重构，全球化即将进入4.0阶段。

第二，世界经济萧条已成定局。世界经济将遭遇超过2008年金融危机的巨大损失，萧条已成定局，会不会出现1929年金融危机的大萧条，取决于下半年疫情控制程度与美国“次生灾害”的危害程度。

第三，中国GDP超越美国的时间可能提前。世界多个经济机构及多国智库预测，2020年，美国GDP将下降6%左右，中国GDP将增长2%左右，中国成为第一大经济体的时间可能提前。我们测算，我国GDP占美国GDP的比重可能由2019年的67%上升到2020年的75%，一年之间缩小8个百分点。

第四，数字经济方兴未艾，生物经济迅速崛起。以大健康产业为重点的生物经济正在成为新的经济增长点，疫情已经使许多国家政府与企业大幅度加大对生物经济的投入。

第五，“新自由主义死亡”，政府与市场“两只手”并用成大趋势。自2008年以来，一些学者认为“新自由主义走向地狱”；自中美贸易摩擦以来，美国不断动员盟国打压华为，干预企业经营活动，破坏市场秩序，许多学者都认为“新自由主义已经死亡”。我们在2020年7月出版的《差距经济学》中总结了中国经济快速发展的根本原因，即政府作用、市场机制“两手抓”，均衡发展、差异化发展“两腿走”，非常符合中国国情，成效明显。

第六，宽松政策拉升导致金融危机风险。G20（二十国集团）国家提出10万亿美元人类罕见的刺激计划，多国投入大量资金恢复经济，但生产经营活动疲软乏力，许多专家认为新的金融危机正在孕育之中。

第七，世界经济大战在所难免。2018年，中美两国GDP占世界经济总量的40%，股市交易量占全球的54%，贸易额占全球的23%，美元与人民币占世界货币流通量的74%。中美贸易摩擦的实质是“世界经济大战”，世界经济大战难以避免。经济增长遭遇新冠肺炎疫情和美国人为“次生灾害”，经济萧条只是程度大小、时间长短的问题。

三、科技格局：新科技革命将提前到来

新冠肺炎疫情使各国政府与科学家认识到生命安全、生物安全的重要性，大量风险资金投入生物技术，世界科技格局出现四个新动向。